第一章-BURB.tv.doc

唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年） 文本 唐山市人民政府 2009年9月目 录 第一章 总则 2 第二章 总体发展目标及战略 4 第三章 新区城镇发展与布局 8 第一节 新区生态保护 8 第二节 总人口与城镇化水平预测 10 第三节 新区城乡统筹发展战略 11 第四节 新区城镇结构 12 第五节 新区城乡建设标准 14 第六节 新区综合交通规划 14 第七节 重大市政基础设施发展规划 17 第八节 新区旅游发展布局规划 21 第九节 新区岸线利用规划 23 第四章 城市性质与职能 25 第五章 城市空间发展规划 26 第一部分 新城空间发展规划 26 第一节 新城用地布局 26 第二节 新城综合交通规划 47 第三节 新城资源节约、保护与利用 53 第四节 新城市政工程规划 55 第五节 新城环境保护 65 第六节 新城综合防灾规划 67 第七节 近期建设规划及发展时序 76 第二部分 其它片区指引 82 第一节 曹妃甸工业区 82 第二节 唐海片区 84 第三节 南堡片区 86 第六章 规划实施措施 87 第一节 区域协调 87 第二节 分期建设 87 第三节 保障措施 88 第七章 附则 90 附表一 ：城市发展目标体系表 91 附表二 ：曹妃甸新区自然与历史文化保护区名录 92 附表三 ：新区建设限制分区表 92 附表四 ：新区城镇等级结构规划表（2020年） 93 附表五 ：新区城镇职能结构规划表（2020年） 93 附表六 ：新区城镇规模结构规划表（2020年） 94 附表七 ：新城建设用地平衡表（2020年） 94 附表八 ：新城近期建设用地平衡表（2010年） 96 第一章 总则 编制动因 开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。本次总体规划编制，是国家总体战略的需要，是落实国家能源、交通和产业战略布局的需要；也是环渤海地区开发开放的需要，是不断推进京津唐区域合作的需要；是河北建设沿海经济社会强省和促进冀东区域经济一体化的需要，是在更高的平台上参与东北亚和环渤海地区合作发展、赢得竞争主动权地位的战略需要；还是实现唐山生产力布局向沿海推进、构筑市域“双核”空间结构的战略要求，是牵动唐山经济结构调整、促进产业结构优化升级的客观要求；更是促进曹妃甸港口、港区、港城协调发展、构筑区域发展大平台的需要。 指导思想 以建设曹妃甸科学发展示范区为总揽，以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。 规划原则 创新性原则。坚持用创新的观点和发展的观点，与时俱进，不断创造科学发展的新思路、新方法、新模式和新经验。 前瞻性原则。吸收国内外一切有借鉴意义的有关科学发展的文明成果，确保曹妃甸新区在经济建设、生态建设、社会建设和文化建设等方面走在时代前列。 统筹兼顾原则。坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。实践性原则。坚持理论与实践，不断探索曹妃甸新区科学发展的新境界。以曹妃甸新区自身的发展作为出发点和落脚点，针对经济社会发展进程中遇到的难点和问题。 技术路线 把握区域发展走势，明确新区在区域发展中的定位。 落实科学发展的战略，构建曹妃甸新区科学发展战略框架。 体现可持续发展的思想，搭建曹妃甸新区空间发展格局。 开展生态技术应用，树立向全国和全世界展现科学发展的丰碑。 规划范围 规划范围包括唐海县、曹妃甸工业区、南堡经济开发区（含大清河盐场及相应的海域、滩涂、丰南区的滨海镇）、滦南县的南堡镇、柳赞镇等，规划面积1943.7平方公里。 规划期限 规划期限同《唐山市城市总体规划》一致，即2008年～2020年。其中：近期为2008年～2010年；远期为2011年～2020年。远景为2020年以后。 文本条文中加下划线内容为本版总体规划的强制性条文。 第二章 总体发展目标及战略 发展总目标 将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。 建设科学发展示范区：将曹妃甸新区建设成为以人为本、全民共建共享、全面协调可持续发展的科学发展示范区，率先形成科学发展模式、路径和体制机制。 建设环渤海地区新型工业化基地：将曹妃甸新区建设成为国家转变经济发展方式先行区、国家增创对外开放新优势拓展区、国家级生态型工业园区和循环经济示范区。 建设国际生态