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关于上海自贸区建立的若干思考 　　摘要：随着经济全球化的深入发展和面临“二次入世”危险的背景下，我国国务院批准设立上海自贸区；本文通过对上海自贸区概述，然后从世界自由贸易区发展特点入手，引发对中国自贸区的建立和发展的思考。 　　关键词：自贸区，负面清单管理模式，改革 　　基于全球贸易竞争日益加剧的大背景下，具有绝对话语权的欧美日获得的利润正日益减少，因此欧美日开始另起炉灶――准备通过PSA（跨太平洋伙伴关系）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系）和PSA（多边服务业协议）重新定制世界贸易规则取代WTO，中国面临“二次入世”的危机。此外，历经30年的的改革开放，中国的粗放增长模式难以为继，中国继续改变资源消耗型的发展模式。鉴于此，2013年7月3日，国务院总理李克强在国务院常务会议上通过《中国（上海）自由贸易试验区》，批准设立上海自贸区，试验区范围涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域 。上海自贸区为中国经济改革拉开第二季的帷幕，协助划清政府与市场边界，是加快金融创新、为服务业营造平等市场准入环境和推动人民币国际化的重要契机。因此，研究上海自贸区则成为国际贸易前沿的重要的课题之一。 　　一、上海自贸区概述 　　1、自贸区界定 　　在国际上，对于自贸区的界定主要有两个依据：一个是在《京都公约》中，国际海关理事会在1973年将自贸区定义为：“在一个国家的部分领土中运入的货物被免于海关监管”。另一个是美国关税委员会给自贸区的定义，主张在自贸区中用于再出口的商品可以免除关税的独立封锁地区。 如今，自贸区的发展势头迅猛，对于自贸区的界定也较为统一，本文对上海自贸区的界定如下：在上海指定领土内运入的任何货物被认为在关境以外，且这些货物能免于海关监管。 　　值得一提的是，上海自贸区与保税区并不相同，上海保税区受海关监管。可容易不办理入关手续而长期存货，上海自贸区则是免除海关监管，给予外资准入权。 　　2、上海自贸区概述 　　上海自由贸易区共开放六大服务领域，具体开放服务领域及开放措施具体见表1-1。以下对六大服务领域的开放只适用于中国（上海）自由贸易区内的企业。 　　表1-1 上海自由贸易区六大开放服务领域开放措施 　　开放服务领域 国民经济行业 开放措施 　　金融服务领域 　　银行服务 允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。在完善相关管理办法前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。 　　专业健康医疗保险 试点设立外资专业健康医疗保险机构 　　融资租赁 融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。 　　航运服务领域 　　远洋货物运输 放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船，先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。 　　国际船舶管理 允许设立外商独资国际船舶管理企业。 　　商贸服务领域 增值电信 在保障网络信息安全的前提下，允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务，如涉及突破行政法规，须国务院批准同意。 　　游戏机、游艺机销售及服务 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，可面向国内市场销售。 　　专业服务领域 律师服务 探索密切中国律师事务所与外国（港澳台地区）律师事务所业务合作的方式和机制。 　　资信调查 允许设立外商投资资信调查公司。 　　旅行社 允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。 　　人才中介服务 允许设立中外合资人才中介机构，外方合资者可以拥有不超过70%的股权；允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。 　　投资管理 允许设立股份制外资投资性公司。 　　工程设计 对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计（不包括工程勘察）企业，取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。 　　建筑服务 对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时，不受建设项目的中外方投资比例限制。 　　文化服务领域 演出经纪 取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，为上海市提供服务。 　　娱乐场所 允许设立外商独资的娱乐场所，在试验区内提供服务。 　　社会服务领域 教育培训、职业技能培训 允许举办中外合作经营性教育培训机构。允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。 　　医疗服务 允许设立外商独资医疗机构。 　　注：资料来源于《国务院印发