刍议提高职工劳动报酬 深化个人收入分配改革.docVIP

刍议提高职工劳动报酬 深化个人收入分配改革 　　党的十八大明确提出“千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。个人收入分配改革特别是提高劳动者报酬已正当其时。 　　一、劳动者报酬分配是深化个人收入分配改革的关键 　　1.劳动报酬偏低，个人收入分配结构不合理，提高劳动者报酬是深化收入分配改革的关键。2010年，全国总工会集体合同部有关人士接受采访时说，我国居民劳动报酬占GDP比重持续22年下降，从1983年最高峰值56.5%，降至2005年的36.7%。22年间，劳动报酬占GDP的比例下降近20个百分点，而与此形成鲜明对比的是，从1978年～2005年，资本报酬占GDP的比重则上升了20个百分点。 　　2.劳动者报酬是居民初次分配收入的主体，劳动者报酬分配改革是深化个人收入分配改革的主要矛盾。个人收入是个人在一定时期内从各种途径中所获得的收入总和，它包括劳动收入、财产性收入和个体户的经营收入，其中，劳动收入是最大的一块。改革开放以来，特别是近十年来，居民收入来源出现了多元化趋势，经营收入、财产性收入等非劳动收入不断增加。但劳动者报酬仍然是居民初次分配收入的主体，劳动者报酬占居民初次分配收入的比重仍在80%以上。这说明，劳动者报酬仍是居民收入的主要来源，劳动者报酬分配是居民收入分配改革的主要矛盾，深化个人收入分配制度改革，首先应进行劳动者报酬分配制度改革。 　　二、劳动者报酬分配的现状以及存在的突出问题 　　1.劳动者报酬增长落后于经济增长、低于企业劳动生产率的增长。统计数据显示，2000-2008年，除2002年劳动者报酬增速快于GDP增长外，2000年以来的其余8年劳动者报酬增速都慢于GDP增长，近十年人均劳动者报酬增长持续慢于劳动生产率增长，除2002年人均劳动者报酬增速快于劳动生产率增长外，2000年以来的其余8年人均劳动者报酬增速均慢于劳动生产率增速，从慢0.4个百分点到慢4.8个百分点不等。 　　2.劳动收入负担的增长快于劳动报酬的增长，劳动者负担加重。根据国民核算资料，近十年，劳动报酬的平均税负和社会保险付款平均负担却均呈上升趋势，从2000年的1.3%和0.3%，均上升到2008年的2.5%，导致居民收入税和社会保险付款的增长明显快于劳动报酬增长。 　　3.劳动者收入差距进一步扩大。九三学社中央2010年提交的政协提案援引的一组数据显示，我国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。 　　三、提高劳动者报酬，深化个人收入分配改革 　　（一）深化工资制度改革，不断提高普通劳动者报酬 　　1.加强对国有企业特别是国有垄断行业或企业的工资制度的监管，整顿不合理收入，规范国有垄断企业的劳动报酬分配。因此，要逐步打破行业垄断或缩小垄断范围，也可比照机关公务人员的工资制度和标准，建立相应的严格管理的工资分配制度。国有企业也应成为收入分配改革的排头兵，搞好企业内部分配，建立薪酬分配激励约束机制，正确安排企业高管、中层、一般职员和一线工人的薪酬分配关系。 　　2.建立完善国有企业利益分配机制，让国有企业利润通过适当的方式体现全民共享，不断提高社会的保障水平。在进一步提高中央企业国有资本收益收取比例的基础上，要加快完善国有资本经营预算管理制度，提高国有资本收益分配制度，并将国企上缴的收益纳入公共财政并用于社会公共福利性支出，使国有企业收益能更大程度上支持公共服务和民生事业。同时，要建立健全根据经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度，规范国企负责人收入，使其与一般职工工资差距控制的合理范围内，严格规范国企高管职位消费管理制度。 　　3.加强对机关公务员以及事业单位工资制度的改革，完善公务员和事业单位工资制度。针对现行公务员的职级工资制存在的主要问题，进一步调整公务员基本工资构成部分的比重关系，相应调整职务与级别的对应关系，规范政策外津贴补贴，合理拉大不同职务人员的工资差距，增强竞争激励机制。改革事业单位工资制度，制定符合各类事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，合理调控各类事业单位工资收入分配的总体水平，加强对非基础公益类和经营服务类事业单位内部收入分配的指导和监督，重点健全对事业单位法人的约束和监督机制。 　　4.增加企业普通职工工资收入，切实保护企业普通职工合法劳动收入。加强政府对企业工资分配的宏观指导，推动将企业职工工资增长纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划；完善并落实最低工资制度，建立健全最低工资动态调整机制，使最低工资增长幅度不低于当地