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国外央行养老保险模式比较及其对我国的启示 　　一、英、美、日、中国香港4家央行养老保险制度概况 　　（一）英格兰银行养老保险制度 　　1. 英国社会养老保险制度。英国是最早实行养老金制度的国家之一，制度设计没有群体划分，具有普遍性和统一性。据英国政府于2013年1月14日发布的养老金改革方案显示，新的养老金制度将于2017年4月开始实施，届时将取消国家养老金的分类，合并为一种金额统一的政府养老金。 　　2. 英格兰银行养老保险制度。英格兰银行是世界上最早的中央银行，公司属性为股份制商业银行，1946年实行国有化后，隶属于英国财政部。员工养老保险执行职业平均养老金计划（career-average pension scheme，属于待遇确定型职业年金），以基金方式委托信托公司运营管理，资金来源全部由英格兰银行承担，若出现赤字，由英格兰银行注资弥补。基金的投资产品组合灵活多样，包括金边债券、股票、海外基金等，收益持续稳定。作为基金的补充，员工根据需要，可以以自愿供款计划（additional voluntary contributions，AVCS）的形式加入养老基金，缴费额每月从员工工资中扣除，自愿缴费部分的投资方式由员工自主选择，缴费收益累积到个人账户，权益归属员工本人。为吸引人才，英格兰银行支付给员工的福利待遇高于社会平均水平，在年度财务预算经财政部审核通过后，就可根据业务需要和人员配备自主安排资金用度，人员经费充足。据英格兰银行2012年度养老基金财务报告数据显示，该年度英格兰银行共投入正常运营类养老金4046.1万英镑，同比增长0.3%，至2012年2月末，养老基金资产总额达30.39亿英镑，投资净收益5.47亿英镑，年化收益率达18%，同比增长172.6%。 　　（二）美国联邦储备银行养老保险制度 　　1. 美国社会养老保险制度。美国同属养老保险制度建立较早的国家，养老保险制度同英国相仿，也采用了国际主流标准的“三支柱”模式，即由联邦退休金、私人年金、个人退休金组成。私人年金由企业自愿建立，也分为待遇确定型和缴费确定型两类。 　　2. 美国联邦储备银行养老保险制度。美联储建立了联储体系退休计划――董事会的养老金计划（the Board’s pension plan），在美联储工作5年以上的员工都有资格参加，资金由美联储和员工共同负担，员工最高出资额达到工资的16%，美联储的出资额最高为员工工资总额的6%，员工在55岁以后就有资格每月享受退休福利政策。若离职，可一次性支取个人养老金账户中累积的现金（Portable Cash Option，PCO）。美联储是以独立性著称的中央银行，因人事和财务预算的独立，美联储对员工的福利待遇核定有很大的自主权，据美联储2010年年度报告显示，2010年美联储向养老基金拨款5.8亿美元，同比增长16%。 　　除养老金计划外，美联储还建立了储蓄匹配制度（Federal Reserve’s Thrift Plan），鼓励员工储蓄养老，各联邦储备银行的匹配比例不同，最低比例为7% ，即员工拿出100美元薪水储蓄，联储会另外给付7美元予以奖励，共同构成储蓄养老金。据美联储2011年年度报告数据显示， 2011年储蓄匹配金当年新增9600万美元，其中美联储支付1770万美元，占比18%。 　　（三）日本银行养老保险制度 　　1. 日本社会养老保险制度。日本社会养老保险年金体系根据社会群体不同分为3个层次：第一层是全体国民共同参加的国民年金，保险费缴纳标准统一，不与收入挂钩；第二层是与收入相关联的厚生年金（5人以上私营企业职工的年金）和共济年金 （公务员等公职人员参加的年金），雇佣双方各承担50%的保费；第三层是企业年金等其他公共年金，第一层和第二层年金均属强制性公立年金，第三层属于自愿性的补充年金。 　　2. 日本银行养老保险制度。日本银行是一家政府出资占55%的法人股份制银行，鉴于业务及财产的公共性，虽不属于政府机构，但工作人员参照公务员标准管理，属于“准公务员”，员工养老和其他大型企业一样，加入强制性的共济年金体系， 从工作起每月按工资的比例扣除，退休后领取养老金。若员工离职，共济年金自动转为国民年金，在找到新工作前，年金的缴费由个人承担。 　　（四）香港金融管理局养老保险制度 　　1. 中国香港社会养老保险制度。香港地区的养老保险体系是由非缴费型的综合援助计划和公共福利金计划，以及缴费型的强积金计划和自愿职业年金计划组成。作为公务员体制改革的一项措施，自2003年开始香港推行公务员公积金计划，公务员加入公积金计划时，政府按照工作年限提供相应的公积金供款，试用期的公务员加入强积金计划，当转为长期聘用人员时，转为参加公积金计划。当公务员连续任职满10年，或达到退