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基于内部控制的国有企业风险防范体系的探讨 　　摘要：在市场经济条件，企业间的竞争也变得激烈，本文阐述了内部机制的内涵、企业风险防范的内涵，以及国有企业所面临的风险危机。通过建立健全国有企业的内部控制，来阐述如何构建风险防范体系。 　　关键词：内部控制；国有企业；风险防范 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01 　　在市场经济条件下，各企业间的竞争也变得激烈起来，尤其是国有企业由于内控机制建设不是很完善，所以会面临很多风险。内控机制的建设是现代企事业单位在管理时所采用的一种管理手段，是管理体系中重要的组成部分。为了更好的预防国有企业的风险，必须要对企业的内部控制进行合理的建设，这样才能构建国有企业的风险防范体系，以保证企业合理健康的发展。 　　一、内控机制的内涵 　　内控机制就是一个组织为了实现既定目标，防范和减少风险的发生，由全体成员的共同参与，对内部业务流程进行全过程的介入和监控，采取权力分解、相互制约的手段，制定出完善的机制管理的过程。 　　二、企业风险防范的内涵 　　风险防范是有目的地控制、组织和监督某活动的防范措施，通过这些措施获得利益。主要防范的是危险事情，从而达到消除或减缓风险发生的目的。 　　三、国有企业内控机制建设与企业风险的关系 　　国有企业建立内控机制就是为了防范企业风险。企业的风险分为内部风险和外部风险。在国有企业生产的各个环节随时存在着内部风险，因此就要求及时分析所存在的内部风险，并提出有效的预防措施和解决措施，因此就要求国有企业必须建立完善的内部控制机制，所以当在企业中实施风险管理的同时，其实就是在内控机制实施的基础上实施的。 　　四、国有企业面临的风险 　　在当前的市场体系下，国有企业存在着诸多的风险。 　　1.融资风险。所谓国有资产故名思意，就是由政府项目投资形成的资产，所以在国有企业中有一部分资产是不允许抵押的，例如在土地开发的时候，由于程序不健全或者是资料不完整，都不能为国有企业进行融资担保抵押。所以在很多时候国有都面临着融资困难的风险。 　　2.资金流动风险。建设类国企通常是完成一些基础设施投资建设，所以虽然表面资产规模巨大，但营利性和流动性较弱，所以企业的资金流动状况较差，无法保证企业有足够的发展资金，就会导致国有企业陷入到财务危机，影响企业的发展。 　　3.债务风险。在市场经济环境下，部分国企过有很高的负债，所以企业不但要偿还本金，还要偿还高额的利息，甚至资不抵债，使得企业面临着破产的风险。 　　4.盈利风险。一部分国有企业由于履行政府职能的特殊性，盈利能力较差。比如收入是在房租、道桥路征费、土地出让金等方面的国企，往往存在着盈利性收入偏少，严重影响了企业的持续发展。 　　5.审查程序风险。在很多情况下，由于国有企业的特殊性，所以国企间经常相互担保或者是依据政府的指令进行担保，但是很多情况下，在签订合同时，并没有认真审查，没有深入论证，没有建立健全一个严格的审查制度，所有存在实体上及程序上的问题，违约责任追究困难，甚至会造成巨大的精神损失。 　　6.缺乏依法维权意识的风险。很多情况下，国有企业管理人员并没有很强的维权意识，所以就造成外账难以收回，呆账和坏账很多，不良资产递增。甚至出项有些案件过了法定诉讼期限，所造成的经济损失将无法弥补。 　　五、国有企业内控机制建设存在的问题 　　1.国有企业管理者没有风险防范意识。在市场经济环境下，社会的发展日新月异，可是很过国有企业的经营者，缺乏创新意识，缺乏对企业的内部机制和风险防范的认识，认为内部机制的建设就是摆设，没有什么用，也没有什么重要的价值。所以基本上没有内部建设机制的认识，有的国有企业虽然建立了内部机制建设，但是了领导往往自己都不以身作则，使得内部机制建设形同虚设，导致企业发展不完善，给企业造成更大的风险。 　　2.国有企业内控机制建设不健全。内控机制的建设是企业发展不可缺少的部分。在一部分的国有企业中，虽然建立了内控制度，但是缺乏有效的监督、管理、考核，所以往往是“雷声大，雨点小”，有很多是不了了之。很多国有企业的领导者只注重经济效益，所以对内控机制建设并不重视，所以缺乏了企业统筹管理和相互合作，使得企业的发展越来越滞后。 　　3.内控机制的执行不严格。内控机制制度建立起来并不是很难的一件事，难的是能认真、有效的执行，而且能够持之以恒，不要有名无实。有的国有企业由于历史遗留的原因，对一部分是特殊照顾的，所以就出现了内部机制制度是分人管理的，不同人不同对待的情况，长久以往，必然使得内部机制悄然失控。 　　4.国有企业内控机制建设缓慢。21世纪是信息时代，随着信息技术、通信技术的飞速发展，内部机制建设也应适时而建。适时而改。但是