煤电节能减排升级与改造行动计划（20142020年）.doc

附件 煤电节能减排升级与改造行动计划 （2014—2020年） 为贯彻中央财经领导小组第六次会议和国家能源委员会第一次会议精神，落实《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014—2020年）的通知》（国办发〔2014〕31号）要求，加快推动能源生产和消费革命，进一步提升煤电高效清洁发展水平，制定本行动计划。 一、指导思想和行动目标 （一）指导思想。全面落实“节约、清洁、安全”的能源战略方针，推行更严格能效环保标准，燃煤发电升级与改造，能源煤炭煤电产业升级版，能源发展和战略安全夯实 （二）行动目标。全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时（以下简称“克/千瓦时”）；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。 到2020年，现役燃煤发电机组改造后后后 在执行更严格能效环保标准的前提下，使一次能源消费比重下降到%以内，60%以上。 二、加强新建机组准入控制 已纳入火电建设规划且具备机组选型的）原则上60万千瓦及以上临界机组，00万千瓦、空冷机组设计供电煤耗分别不282、299克/千瓦时，千瓦级、空冷机组分别不高于 30万千瓦及以上供热机组和30万千瓦及以上循环流化床机组采用超临界循环流化床低热值煤发电机组千瓦湿冷、空冷机组设计供电煤耗不高于，千瓦级湿冷、空冷机组不高于。 和已纳入火电建设规划的机组）同步建设高效脱硫、脱硝除尘，、二氧化硫、氮氧化物排放/立方米），中部地区（黑龙江、吉林、山西、安徽、湖北、湖南、河南、江西等8省）新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。支持同步开展 （五）优化区域煤电布局。严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。 统筹资源环境等因素，严格落实节能、节水和环保措施，科学推进西部地区煤电基地继续扩大煤电东送规模。地区适度建设。 坚持以热定电，落实热负荷制定热电联产规划，高效热电机组完善配套供热管网对集中供热范围内分散燃煤小锅炉替代和限期淘汰。到2020年，燃煤热电机组装机容量占煤电总装机容量比重力争达到28%。 优先背压式热电 （七）有序发展低热值煤发电。严格落实低热值煤发电产业政策，建设低热值煤发电项目立足本地消纳， 根据煤矸石、煤泥和洗中煤等低热值煤资源的利用价值，选择最佳途径实现综合利用，用于发电的热值不低于（14640千焦（3500千卡）/千克，具备条件的地区原则上采用30万千瓦级及以上超临界循环流化床机组。低热值煤发电项目应尽可能兼顾周边和集中需求 三、加快现役机组改造 （八）深入淘汰落后产能。火电机组单机容量千瓦及以下的常规小火电机组；大电网覆盖范围内单机容量以下的常规火电机组单机容量千瓦及以下设计寿命期满常规火电机组。小热电机组2020年前，力争淘汰1000万千瓦以上 （九）实施综合节能改造。因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、烟气余热回收、变频节能改造、系统性改造煤耗。改造1.5亿千瓦，十三五千瓦。 发电机组必须安装高效脱硫、脱硝除尘，达标的实施 因厂制宜采用成熟适用的环保改造技术，除尘可静电除尘、电袋除尘、布袋除尘器湿式静电除尘脱硫装置增容改造，必要时采用单塔双循环、双塔双循环等效率脱硫设施；脱硝可低氮燃烧脱硝装置 （十一）强化自备机组节能减排。对企业自备电厂火电机组，符合第（八）条淘汰条件的，企业应实施自主淘汰；供电煤耗高于同类型机组平均水平5克/千瓦时及以上的自备燃煤发电机组，应加快实施节能改造；未实现大气污染物达标排放的自备燃煤发电机组要加快实施环保设施改造升级；东部地区10万千瓦及以上自备燃煤发电机组要逐步实施大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的环保改造。 在气源有保障的条件下，京津冀区域城市建成区、长三角城市群、珠三角区域到2017年基本完成自备燃煤电站的天然气替代改造任务。 四、提升机组负荷率和质量 ）调度。 合理确定燃煤发电机组调峰顺序和深度，积极推行轮停调峰，探索应用启停调峰方式，提高高效环保燃煤发电机组负荷率。完善调峰调频辅助服务机制，辅助服务市场交易对承担调峰任务的适当给予补偿。 的地区实行分机调度为 （十三）推进机组运行优化。加强燃煤发电诊断，试验，科学制定优化运行方案，运行和参数，在范围内最佳发电。 质量计量。与设计煤种相符和控制采制化偏差，指标真实。 高灰分开采和发电企业工程，按要求加快建设煤炭洗选设施，筛分、配煤等措