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当前事业单位财务内部公开主要问题及其对策建议 　　针对事业单位财务管理中违规违纪现象屡禁不止的情况，各级政府和财政部门在推行部门预算、政府收支分类改革、收支两条线、政府采购、国库集中支付及会计集中核算系列改革措施基础上，2012年实行了公务卡结算和“三公”经费定额预算，这些改革有效地扼制了浪费、贪污腐败的发生，但违反财经纪律现象还是时有发生。反思其根源还是缺少监督，要从根本上解决事业单位违规违纪行为，必须建立专门的事业单位财务内部公开制度，借鉴高校财务公开的做法，实行财务公开制度。 　　一、正确认识财务公开制度的现实意义 　　（一）有效防止贪污腐败，促进廉政建设 　　财务公开使各项收支处于“阳光之下”，各种违规、不合理做法将无处可藏，广大领导干部的责任自律和廉洁奉公意识将得到有效增强，从根源上将贪污腐败行为消灭在萌芽状态，保护我们的领导干部少犯或不犯经济错误。 　　（二）有效规范财务管理，提高资金效益 　　当前，国家制定的财经规章制度较多，但部分事业单位执行起来却折扣不少，制度应有的指引、规范和警戒作用得不到发挥。实行财务公开后，群众的广泛监督必然促使领导干部增强自我约束能力，自觉执行各项财经政策，完善制度堵塞管理漏洞，从而保证财产的安全完整和保值增值.提高资金使用效益。 　　（三）有效发挥群众作用，推进发展进程 　　充分发挥群众在财务公开中当家理财的作用，必然出现干群合力，民心归一的良好态势，各项经济、精神文明建设将实现健康发展。 　　二、财务公开现状及其产生根源 　　（一）当前公开现状 　　笔者有针对性地选取了科研院所和医院进行问卷调查，发现事业单位财务公开严重落后，突出表现为，第一，未成立财务公开领导小组。无人组织公开工作。第二，未建立财务公开管理制度。公开什么？如何公开？没有规矩，全凭领导意愿，随意性大。第三，公开内容不全面。绝大数单位只是公开年度收支决算，对预算执行、专项经费使用和审计结果等情况未予公开，普遍存在“半公开”现象。第四，公开范围不到位。多数单位仅在部门负责人以上人员中进行公开。第五，公开形式单一。只是通过会议形式公布，未设立公开栏或布告墙等。 　　（二）产生根源 　　事业单位财务不公开透明，主要存在三方面原因。 　　1、认识不到位，缺少动力 　　有人认为，财务信息是单位的内部机密，不宜让老百姓知晓，免得生“事非”。另一方面是利己思想在作遂，利用财务不公开，官者就可权力滥用进行“暗箱操作”。 　　2、制度未建立，缺少保障 　　近几年来，事业单位腐败问题连绵不绝，问题的根源还在于财务公开制度未建立。国家财经制度相关章节虽然对财务公开进行了明确，但由于没有建立专门的制度，缺乏强制约束，各单位从思想上便放松对自己的要求，让其完善内控制度便无从谈起，财务公开实质就成了一句空话。 　　3、监督不给力，缺少制约 　　主管部门是否对财务公开进行监督检查，将直接决定财务公开工作的好坏。目前，无论是领导干部的经济责任审计，还是专项检查，审计监督均未对财务公开情况提出过质疑。“既然上级都不检查过问，那还公开啥？多一事不如少一事”，正好满足了个别领导的“腐败需要”。 　　三、进一步完善财务公开制度内容 　　为了充分发挥财务公开的作用，事业单位必须加强组织领导，重点把握公开时间、内容和形式。领导小组是确保财务公开的组织保障，公开时间是使财务公开的内容与其相适应的时间保证，公开内容是真正实现公开的实质与核心，其公开形式则是实现公开的载体与途径。重视和规范财务公开是切实搞好事业单位财务公开的关键。 　　（一）成立财务公开领导小组 　　各单位要成立以事业法人为组长，部门负责人、财务主管、职工代表组成的财务公开领导小组。领导小组负责制定财务公开工作细则，审定公开内容，收集反馈群众对财务公开的意见和建议。财务公开内容需领导小组审核签字，公开资料需留档备查。 　　（二）财务公开时间 　　主要采取定期和不定期方式进行财务公开，期中、期末各公示一次，其他财务重大事项可根据需要在事前、事中或事后进行公开。 　　（三）财务公开内容 　　财务公开制度是指各事业单位在相应法律法规范围内，按照规定程序将单位重大财务决策和职工关注的热点财务问题，适时如实规范地向职工公开的一种制度。公开内容主要包括，第一，财务管理制度和政策通知规定。第二，财务计划。包括部门预算和固定资产购置计划等。第三，经费收支情况。包括部门预算、专项经费及经营性收费的收支情况等，特别是建设项目经费落实、公开招投标、“三公”经费预算执行以及公务卡使用情况等。第四，收费情况。包括收费项目、收费标准及收费结果等。第五，涉及职工利益的重大经济事项。 　　（四）财务公开形式 　　财务公开形式要多样化，做到程序简洁、通俗易懂、操作简便