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我国垄断性出口信用保险面临的问题与破解之策 　　[摘 要] 出口信用保险对我国对外贸易的发展起到了积极的推动作用。但中国的出口信用保险起步较晚、垄断性质严重。本文通过出口信用保险在我国的发展现状进行研究，指出了其在我国垄断性质的出口信用保险发展中的若干问题，并针对如何降低出口信用的垄断性促使出口信用保险可持续发展的问题提出了一些政策建议。 　　[关键词] 出口信用保险；出口信用保险渗透率；垄断 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 043 　　[中图分类号] F842.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）12- 0069- 03 　　出口信用保险是政府为鼓励出口而实行的出口信贷担保的政策性金融工具，对企业出口的收汇风险可以起到一定的规避作用，可以使企业在进出口贸易中的支付方式更灵活，减轻企业融资压力，促使我国企业更好地与国际接轨，促进外向型经济的长期稳定发展。出口信用保险世界各国都有广泛的应用，目前全球贸易额的12%～15%是在出口信用保险的支持下完成的，发达国家达到20%～30%左右，日本、英国等国家能达到近50%。在我国出口信用保险为支持出口做出了一定贡献，但垄断性使得其经营规模和发展水平与出口贸易的需要尚有很大差距，与世界发达国家的发展水平相比还十分落后。 　　1 我国出口信用保险发展现状 　　我国出口信用保险起步较晚，从 1989 年开始中国人民保险公司负责办理出口信用保险业务，当时是以短期业务为主。从1994年开始中国人民保险公司和中国进出口银行两家机构共同办理出口信用保险业务。到 2001年，中国加入 WTO 之后中国进出口银行和中国人民保险公司出口信用部的相关业务合并，2001 年中国唯一的专业性出口信用保险公司中国信保成立。 　　从图1中看出我国出口信用保险的保费收入自2005年以来逐年增加，呈递增趋势，从2005年的224 109万元增长到2012年的1 426 007万元。2010年，出口信用保险承保规模是过去9年（2002-2010年）出口信用保险承保总额的67%。特别是在2008年以后增幅比以往有了明显的增加，这与2008年发布的《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》已经明确提出的对出口信用保险的支持有着密切的联系，也与金融危机后投保观念的加强息息相关。我国出口信用保险额在速度上保持了一定的发展速度，但我国出口信用保险的规模与我国贸易大国的地位还很不相称，与其他贸易大国相比，我们的差距还很大。 　　2013年1月4日，财政部已同意人保财险自2013年1月1日起试点开展短期出口信用保险。中国出口信用保险公司独家经营了11年的国内出口信用保险市场，终于向其他竞争者慢慢敞开，中信保独家经营垄断开始破冰。但是中国出口信用保险垄断气息依然很严重。首先到目前为止人保财险虽然其已经在系统架构、人员培训、流程设计等方面开展相应工作，但目前该产品还在设计过程中，推向市场还需要一段时间。而且短期出口信用保险只是对人保财险开放，并没有向其他保险市场主体开放。其次中国出口信用保险承保的不同的险种只有短期出口信用保险允许人保财险参加到业务受理中来，其他的包括延长期出口信用保险、中长期出口信用保险、特定的出口信用保险依然还是中信保一家垄断经营。总的来说人保财险的加入对出口信用保险市场的影响不会太大，对中国信保也不构成直接威胁，中信保在出口信用保险的垄断地位依然稳固。 　　2 我国垄断性出口信用保险带来的问题 　　2.1 垄断性的出口信用保险渗透率低 　　出口信用保险渗透率即出口信用保险承保金额占总的出口额的比例，是反映一国出口信用保险发展水平的重要指标。 　　虽然数据表明我国的出口信用保险渗透率在逐年上升，从2002年的 0.85% 增长到2012年的15.53% 。以年均48.7%的速度增长。特别是从 2008 -2012 年之间，以50%以上的速度快速增长，但是我国出口信用保险渗透率并不高，还没有达到伯尔尼协会（以下简称OECD）成员国20%的平均水平。而据OECD的统计数据显示，部分发达国家的渗透率远远超过我国现有的水平，如法国达60%，日本为50%，英国为45%。这主要是因为中国信保经营出口信用保险的绝对的垄断地位，使得市场上保险产品供给规模与我国巨大的出口贸易所产生的风险规模不匹配。 　　2.2 垄断的出口信用保费和适保额较高，办事效率低下 　　我国短期出口信用保险平均费率基本上在0.8%～1%之间，对高风险的国家和地区平均费率高达2%，而发达国家的平均费率在1%以下，尤其是法国3年期的出口信用保险费率也不过在0.1%～1%之间。中长期出口信用保险费率为 4.9%