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我国政府与媒体关系的传统视角与新视野 　　摘要：学术界研究和看待我国政府与媒体的关系，大多数都是基于传统的“喉舌论”视角，是一种单边的、静态的关系模式。实际上伴随改革开放的逐渐深入和市场经济的不断发展，我国的政府与媒体的关系开始出现角色互换，通过二者之间的信息双向互动传播，逐渐转变为和谐双赢的新局面，因此研究我国政府与媒体的关系需要新视野。 　　关键词：政府媒体关系；角色互换；双赢视野 　　中图分类号：G206.2； D616 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01 　　一、我国政府与媒体关系的传统视角 　　传统的政府与媒体之间关系的分析视角是 “喉舌关系论”。最早作出这一论述的是马列经典著作，马克思在《新莱茵报》审判案――马克思的发言中指出：“报刊的使命就是社会的捍卫者，是针对当政者的始终如一的揭露和批判者，是人民精神无处不在的耳目和千呼万应的喉舌。”列宁在《论俄国社会民主工党的现状》中认为“俄国报纸目前已经成为进行宣传党的工作的一个最重要的公开喉舌”。我国历史上毛泽东多次提出“报纸要掌握在政治家手中”，邓小平提出“党报党刊一定要无条件的宣传党的主张”，江泽民提出“报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌”，胡锦涛强调“任何时候都不能动摇党管意识形态和宣传工作，这是坚持党的领导的重要方面”。以上论述都是在强调党和政府要管好媒体这一 “喉舌”工具。政府与媒体、党与媒体之间的关系是整体与部分的关系、是内容与工具的关系。媒体必须完全的服务于党和政府的需求，从这一角度来看，我国的媒体诞生至今一直具有依附性和从属性的特点。也是基于此，我国关于政府与媒体关系的众多研究分析都是从这一视角出发来进行谈论的，这一方面是遵守着历史上马列政党执政思想沿袭的传承性，另一方面也符合新中国建立发展的合法性基础要求的必然性。但是随着国家社会的发展进步，政府与媒体的关系也逐渐会发生变化，只有与时俱进的改善和建立新型的政府与媒体关系才能真正适合国家与社会的发展。实际上，伴随改革开放的逐渐深入和市场经济的不断发展，我国的政府与媒体的关系开始出现新的变化。 　　二、我国政府与媒体关系产生变化的背景 　　首先是改革开发以来西方关于政府与媒体之间的“第四种权力关系论”的影响。西方的第四种权力关系论最早的论述可以追溯到美国第三任总统杰弗逊，他认为“自由的报刊是对行政、立法与司法权力起着制衡作用的第四种权力”。美国的1789年宪法明确规定“言论以及出版自由是人民的神圣权利”，之后的1881年，法国正式颁布了第一部《新闻自由出版法》，其中规定“任何报纸、期刊的印刷、出版，无需事前申请许可。”以上这些关于新闻自由的至高无上的法律原则，使媒体成了西方国家广为认同的社会舆论监督工具，是行政、立法、司法之外最重要的“第四种权力”。我国改革开放以来也逐步学习西方的成功社会管理经验，强调新闻自由的法律地位，虽然这种地位的获取和保障在我国的政治体制下还有很多的局限性，但是从1982年宪法关于“公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”的规定开始，我们也算是踏出了坚实的一步。 　　其次是政府与媒体之间基于市场经济发展和互联网时代到来而产生的挑战关系与伙伴关系的影响。曾任人大新闻学院院长的原国务院新闻办公室主任赵启正在《公共外交与跨文化传播》一书中这样说道：“记者不是你的部下，不是你的学生，不是你的朋友，也不是你的敌人。他是你的挑战者。”他的这番话深刻的指出了市场经济背景下的互联网时代政府与媒体关系的复杂变化。理论上来看，我国的媒体具有党和政府的宣传喉舌、组织系统的独立运营以及经济人的利益追求等特点，集中说明了其政治属性和经济属性。在市场经济背景下的互联网时代，我国媒体逐渐从“喉舌”发展为一柄“双刃剑”，以新闻报道和舆论导向连接了政府和社会；这些舆论的正确与否又成为“输入”政治体系的支持性或者消极性力量，政府与媒体之间挑战关系就此产生。 　　实际上，政府和媒体之间应该通过信息的共享传播，各取所需，合作双赢，是建设性的合作伙伴关系。首先是合作，我们的政府要认识到媒体在树立和传播正面的政府政策形象的重要作用，不要将其定位成负面信息的扩散者；也不再害怕和媒体打交道，要主动积极配合媒体，提供正确全面的信息，避免媒体的“主观新闻”误导公众。其次是伙伴，政府和媒体之间是彼此平等、不分高下，互相尊重的合作状态，政府与媒体之间的伙伴关系。以上政府与媒体关系变化的背景凸显了市场经济条件下的互联网时代二者之间关系的发展趋势。 　　三、我国政府与媒体关系的新视野――角色互换与互动双赢 　　1.角色互换 　　政府、媒体和公众之间有一条共同的秩序链条来维系，他们之间必须相互制约和平衡，才能促进整个社会的协调可持续发展。在整个社会传播系统中，政府、