(中国社区服务工作中存在的问题及其解决1.docVIP

中国社区服务工作中存在的问题及其解决 [摘 要]：从20世纪20年代的乡村建设运动，到80年代中期以来民政部推动的城市社区服务，再到90年代中后期的社区建设，这些丰富的实践活动既反映了不同时代的问题，也反映了社区工作在中国的发展状况。20世纪90年代以来，我国城市中普遍开展了社区建设，社区服务在我国城市经济生活、社会生活和政治生活中发挥了重要作用。 本次实习以社区工作作为基本的研究，社区工作是透过工作者使用各种工作方法，去帮助一个社区行动系统，包括个人、小组及机构，在民主价值观的指引下，参与有计划的集体行动，以解决社区内的社会问题，工作目标是改变环境及机构的条件。 [关键词]：社区 社区服务 社区工作人员 社会问题 一、社区存在的主要矛盾 随着社区的社会性功能日渐强化，社区承担了越来越多的社会性事务，社区主要矛盾的也日显突出。 （一）社区服务的性质定位问题 社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分，这些问题在理论上和实际工作中争论不休，从而影响了社区服务的健康发展。发展的目标和方向不明确，是抓特色社区的建设、文明社区的建设、还是和谐社区建设，基层不是十分清楚，目标的不确定，导致了这几年社区建设有些缓慢，有些盲目。 （二）社区服务功能普遍薄弱 目前社区普遍存在着经费不足的问题。经费不足给社区工作的开展带来了许多困难，为居民办实事的资金没有保证，开展各种创建活动所需的资金很有限。社区服务硬件设备薄弱，大多数社区设备基本没有，软件也非常薄弱，主要是社区作为提供居民服务的平台未建立，能提供服务的项目特别是与日常生活密切相关内容太少。社区人员人少事多，处理行政事务的时间多于服务居民的时间。目前来说，社区提供服务总体上不能满足群众的需求。 （三）财政投入和社区事务不对等 目前社区需要参与的社会性服务事务已延伸至社会小区治安、征兵武装工作、人口与计划生育、综合治理、退休人员社会化管理、下岗职工再就业服务、民政优抚、城管爱卫、企业退休、党员移交、文明城区创建、区民素质教育等10余项工作。涉及要考核的包括26大项，105小项，名目繁多的台帐、报表给社区工作带来了过重工作压力的同时，也社区财政造成了沉重的负担。 （四）社区服务的队伍建设问题 社区服务工作是专业化的服务工作，还是可以任何人进入的就业领域，或者它内部有是否有专业和非专业之划分。如果没有，那么社区服务就会成为一个“筐”，无法为居民解决繁杂的问题。完善的用人机制没有真正建立起来，也会影响工作人员积极性、主动性的发挥。缺乏合理的人才流动机制，好的人才难引进，现有的人员难调出，影响了社区服务队伍的整体活力。 （五）社区工作人员工作与所得报酬不成比例 在长春，2009年社区工作人员的工资只有680元/月，这样的一年的工资总额为：8000多元。低于我区在岗职工2001年平均工资标准（2001年全区在岗职工平均工作为：10070元。也就是说工作人员做的是2009年的工作，但拿的不到01年全区在岗职工平均工资。而面对如此繁多的工作，这样的落后全区8年在岗职工平均工资的待遇，如何留得住优秀的社区工作人员呢？如何进一步推进社区建设呢？或者说，社区工作人员本身就是弱势群体。 （六）体制不顺，权责不明 目前城区每个社区都要应对众多的条线工作任务，甚至相当多的部门是将社区作为其“做秀”的好地方，将其职能延伸到社区，把社区工作台帐作为居委会作落实和完成各类行政工作的载体，使得社区有时还要完成一些临时性的额外任务。由于各条线下达的任务很多，所以社区工作人员不得不花大量的时间和精力去完成这些任务，而很少有时间去研究和解决社区自身的自治和发展问题。 （七）社区建设经费不足 每当开展的经济普查，市、区级有经费，但街道社区都要自筹资金，给街道社区造成较大压力。经费不足给社区工作的开展带来了许多困难。而且想要为居民办实事的资金没有保证，开展各种创建活动所需的资金业也很有限。以至于社区文化建设受到阻碍。 （八）社区服务的行政化问题 近几年来，在城区建设中，重视经济发展，重视城区建设轻城区管理。可以说这几年没有为社区解决一个老问题，也没有新增一个新问题。社区服务中心怎样处理与政府的关系，能得到自我发展，也是需要进一步解决的问题。 二、对社区存在主要问题的解决措施 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济社会发展中的地位越来越重要，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。对社区中存在的问题的解决也越来越迫切。 （一）推进社区就业服务 加强街道、社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助。 （二）推进社区社会保障服务 加强企业离退休人员社会化管理服务工作，加