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交通领域投资存在的问题及对策 　　摘要：交通基础设施的投资建设推进了城镇化进程，促进了地方经济发展。而长期以来，我国的交通领域仍然存在着投资主体单一、投资水平低下、利用率不高等问题。本文分析了我国交通建设投资存在的问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：交通 投资 问题 对策 　　近年来，我国交通基础设施网络不断扩大，2012 年底营业的公路里程由 7.9 万公里提高到了 9.8 万公里。交通基础设施的投资建设推进了城镇化进程，促进了地方经济发展。而长期以来，我国的交通领域仍然存在着投资主体单一、投资水平低下、利用率不高等问题，在新时期推进交通领域投资的改革，促进其健康发展，成为摆在我们面前的重要课题。 　　一、我国交通建设投资存在的问题 　　（一）交通投资利用效率低、重复建设严重 　　在当前我国实体经济萎靡，PPI、PMI双双“收窄”的情势下，投资仍然是“国内生产总值”增长，拉动就业的重要帮手。2013年，我国把GDP的下限定为增长7.5%，CPI的上限定为3.5%，就是体现了拉动就业与抑制通胀的决心。各地政府都在积极申请中央资金，来建设交通项目，以达到自身投资与GDP的增长，完成年初的既定目标。一味的开工建设“交通大项目”，甚至有些项目存在着“先开工、后审批”的现象。导致了一些交通项目“重复建设”，利用效率不高。一些铁路、飞机场、公路、港口建设重复，布点稠密，运输能力严重闲置。例如：有些地区没有充分的进行可行性研究，就进行交通项目建设，导致公路虽然建成了，但是“高速公路没有车跑”或“建了拆、拆了建”等现象曾出不穷，拆毁性建设严重，资金投资失误多。 　　（二）缺乏市场机制、投资主体单一 　　当前，在我国交通建设领域的固定资产投资的主体仍然是各级政府。根据我国国民经济与社会发展统计公报，2012年我国交通领域的投资达到27.26万亿元，而其中中央与省级预算内资金就达到68%，其余部分是国内贷款与利用外资，大量闲置的民间资本不能进入交通生产领域。从交通投资项目的运营上看，政府既是投资者又是运营者，存在着治理结构不完善、运营机制市场化进程慢、投资效率低下、经营理念落后等问题。更有个别地方政府对交通项目资金进行挪用与挤占，也滋生了腐败。 　　（三）交通建设投资布局不合理 　　一是交通基础设施结构不尽合理。近年来，我国交通基础设施投资以每年8%的速度递增。但是在运输方式上看，国家将重点放在了民航与公路上，而对于铁路、河运等方面的投资相比较小。尤其是在铁路方面的投资，2006年-2012年平均铁路投资增速仅为3.2%，远小于交通领域投资的平均增速，铁路网络繁忙线路高负荷、客货混行等问题严重影响了速度的提高和效率发挥。二是区域布局不合理。 　　二、优化我国交通领域投资的对策 　　（一）做好交通投资的规划，明确第一责任人 　　交通投资关系到地区的经济发展，是地区经济发展的命脉，因为各地政府必须做好交通投资的规划。在项目建设前，要充分的进行论证，做足可行性研究与风险评估，严禁重复建设。各级政府要完善“唯GDP论”的政绩考核机制，不但要考核GDP的增速，更要考核GDP的质量，对恶意套取交通资金的行为给予严厉的打击，形成正确的政绩观。要进一步健全交通基础设施建设的初步设计、评审制度，交通项目的建设要与地方的“国民经济与社会发展计划”相联系，只有列入相关计划和规划中的项目才予以审批，注重交通项目与地方经济发展、产业政策的配套与衔接。要注重交通项目的经济效益与社会效益评估，使近期与远期效益相结合。实行责任追究制度，本着“谁建设、谁负责”的原则，将地方政府纳入交通项目“第一责任人”，对交通项目的投资经营后果负最终责任，做到投资决策和监管有法可依。 　　（二）引入市场机制，大力引进多元化的投资主体 　　当前，我市的私营企业投资主要集中在农牧业、工业、旅游、外贸等方面，在交通项目方面，均由政府投资。由于地方政府财政收入有限，杠杆能力有限。每年依靠中央、自治区专项资金以解“燃眉之急”，并非“长久之计”。同时，政府“既当裁判员、又当运动员”的方式也降低了交通项目的投资效率，因此，有必要将民营资本引入交通基础设施建设，提高资本的产出率。因此，有必要在交通领域投资中实现“公私合营”，因地制宜的大力实施BOT、TOT、PPP、ABS等方式，将项目的设计、建设、运营、管理有效结合，大力实施交通项目的股份制改造、设立产业投资基金、所有权转让、特许经营等策略，提高项目的执行效率，最终企业的商业规划和管理经营、融资、项目运作经验将为提高交通项目运作效率提供支持与保障。 　　（三）缩小地区差距，保持投资均衡 　　要进一步缩小地区的差距，进行合理的布局，保持交通领域投资的均衡发展。一要调整交通基础设施项目结构。进一步提高铁路基础设施修建