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新形势下煤矿企业精神文明建设再思考 　　近年来，强化精神文明建设，构建精神文明建设运行机制已成为煤炭企业党组织的共识。如何构建这个运行机制，在构建过程中应把握好哪些环节，做好哪些方面的工作仍然需要我们认真地研究和探讨。我们认为构建科学的精神文明建设运行机制要注意把握好建立系统的领导体制，制订合理的指标体系，进行严格的监督考核，实施荣利一体的奖惩措施四个关键性抓手。 　　一、加强组织领导，强化组织保障 　　建立系统的领导体制是对精神文明建设进行强力领导的前提条件。所谓系统的领导体制就是领导机制设置、领导责任划分、工作制度辅设均具有系统性，使精神文明工作上下通畅、左右协调、运行高效。 　　机构设置形成系统。从矿、区队到班组都要设立精神文明建设领导机构或岗位，对精神文明建设实行三级领导或管理：第一级是党委，是全矿领导或管理的决策机构。第二级是区队党支部、各科室，它们是本单位或本部门抓精神文明建设的责任者。第三级是班组，班组长是班组抓精神文明建设的责任人。 　　职责划分形成系统。每一级精神文明建设领导机构或职位，都应该承担与机构、职位相适应的责任和义务，矿、队、班组三级不同部门不同岗位的领导者所承担的责任也要上下对应，形成系统。如矿党委的责任是领导全矿的精神文明建设，重点是制定计划、抓队伍和机构建设，管理考核，组织全矿创建活动，对精神文明建设负全责；区队党支部的责任是领导全队的精神文明建设工作，结合本队实际组织落实矿党委安排的各项工作；班组长的责任是按照党支部的布置，把精神文明建设的任务和要求落实在班组，落实到人头。这样党委安排的工作能够政令畅通，一抓到底，解决往常那种上边紧，下边松的棚架问题。 　　制度辅设形成系统。制度是落实责任、完成任务的保障，在建立精神文明建设的各项制度中，既要注重是否适用，是否便于记忆，是否便于操作这个问题，更要注重制度辅设的系统性问题。制度辅设系统性是机构设置系统性，责任划分系统性发挥作用的保证，没有一套系统的工作制度做保证，落实责任便成为空中楼阁。所谓制度系统性就是针对不同的工作从安排布置、督促落实、检查考核、奖惩兑现所建立的各项制度间应具有内在联系，从上到下从初到终形成一个完整的制度体系。 　　这样，从领导机构设置、领导职责划分到工作制度覆盖三位一体，构成了一个层次清晰、责任明确、运行规范的系统领导体制，为精神文明建设发挥强力作用奠定了基础。 　　二、完善管理制度，细化管理指标 　　合理指标体系的设定，是完成阶段性精神文明建设工作任务的前提条件。指标制定的合理与否，直接影响着考核得分的公正与否，影响着奖惩兑现的合理与否。所以，制定一套覆盖面全、科学、合理的考核指标是精神文明建设的基础工作。制定考核指标要做到以下几点： 　　一是把指标定实。在制定考核指标的过程中，一般要采取自下而上，自上而下的程序分三个阶段进行。第一阶段，将上级精神文明建设工作安排意见下发至各科室、各党支部，由各科室各党支部根据矿总体目标，结合本单位实际，讨论制定本单位的考核指标。第二阶段，矿精神文明建设指导委员会成员到各科室、各党支部测算各单位经过努力能够达到的水准，以此为依据依据，修订矿及各科室、区队的考核指标。第三阶段是将修订后的考核指标反馈到各科室、各区队，充分发动职工提意见，进一步将其完善。通过这些程序产生的指标，由于来自于职工群众，又使用于职工群众，基本可以避免偏低、过高的现象。 　　二是把指标定细。这里的“细”有两层含义：其一是精神文明建设的每项工作都要有指标，就是制定出的指标要具体明确，包容性强，覆盖面广，使每项工作都有标准，都可以进行考核。其二是分项工作达到什么标准得几分，距标准要求差距多大扣多少分，都要有具体明确的规定。如果指标定的不细，不具体，过于原则和笼统，执行过程就缺乏明确的约束力；考核过程中，考核人员凭主观估测的成份就大，不同的考核人员对同一工作考核后会得出不同的考核分数，使考核显出较大的仲缩性、随意性，致使职工对考核结果产生异议，发生争执，既影响考核工作的严肃性，又影响职工对考核工作的信任工。 　　三是把指标定协调。在指标制定过程中，既要看前看后，又要顾左顾右，统筹兼顾，不可偏废。大指标与小指标的制定，在通常情况下，小指标之和应略大于大指标；A指标与B指标的衔接，要分析它们的相互关联和影响，寻找出最佳的比率，使它们相互协调，互相匹配。 　　三、加强监督考核，确保管理实效 　　考核是对各项工作好坏的评判，考核结果是奖惩的依据，所以考核必须做到真实、准确、可靠。为了考核严格，要力求做“三全”。一是把各项工作全部纳入考核范围。把产量、质量、安全、效益等物质文明建设方面的基本任务和要求与党的建设等精神文明建设的任务和要求捆在一起全部列入考核范围，不断隔山、不留空档。这样，不仅是精神