中國人民银行莫旗支行上报金融扶贫开发规划实施方案（金融管理部，孙中华，13947092756）.docVIP

中国人民银行莫旗支行上报金融扶贫开发规划实施方案 改革开放以来，特别是自治区扶贫攻坚计划实施以来，扶贫开发工作取得了很大的成就。金融是现代经济的核心，加快金融业发展对莫旗全面建设小康社会和建设农业强旗具有极其重要的意义。为了推动莫旗经济社会又好又快发展，促进和谐社会建设，根据国家有关金融法规政策，以科学发展观为统领，按照金融扶贫开发工作相关工作要求，紧密结合莫旗地区金融经济发展实际，特制订莫旗地区金融扶贫开发规划如下： 一、莫旗金融扶贫开发目标 （一）基本原则 1、服务于经济，维护并促进经济的稳定健康发展。莫旗金融业，必须服务于国家经济和莫旗经济发展目标，全力支持经济发展的合理需要；要不断化解已有金融风险，规范金融行为，杜绝金融投机，防范和控制新的金融风险；要大力支持经济体制改革，努力化解非金融经济风险，防范经济泡沫的形成。 2、坚持以市场为中心，大力推进金融体制改革，以改革促发展。不断改革金融运行中不适应市场竞争的方方面面，提高整个金融体系的活力，促进金融市场的有序合理竞争，以金融创新来推动金融业自身的发展。 3、秉持以人为本的思想，坚持为经济发展服务和为社会发展服务并重，促进金融扶贫开发工作稳健开展。 （二）战略目标 1、总体目标 基本建成高效开放、服务优质、运行协调、与莫旗经济相互促进、共同发展的莫旗金融体系： 高效开放： ──现代金融运行体制基本形成，金融机构成为真正的市场主体； ──金融机构布局合理，城镇、乡镇金融网点分布均衡，金融机构资本实力明显增强。其中非银行金融机构发育良好，竞争能力有较大提高； ──金融市场竞争充分，基本消除市场空白; ──金融市场基本开放，金融机构增多，经营品种广泛。 服务优质： ──金融服务品种齐全、业务互补，金融扶持一、二、三产业资金投向均衡，金融机构网点分布合理；服务品质优良，便捷高效，客户不会因为金融服务的原因而延误商机和耽误不必要的时间； ──市场竞争规范有序； ──从业人员素质有较大幅度提高； ──金融创新能力大大增强，能够基本满足不断出现的新的市场需求。 运行协调： ──法律法规健全、完善； ──内控制度健全完善，监管有序有力，内部风险大幅度降低； ──管理金融市场客观风险能力有较大提高。 2、分行业目标 到2017年，各银信机构（含邮政储蓄）存款余额达99.04亿元，年均递增24.08%，贷款余额达42.48亿元，年均递增6.01%；农牧业贷款余额达26.24亿元，年均递增2.26%；人均储蓄存款余额达13976.78元，年均递增18.46%；金融扶贫0.21万人，年均递增12.74%。 项目名称 建设内容 总计 2013 2014 2015 2016 2017 存款总额（亿元） 43.27 53.69 66.57 82.54 99.04 345.11 贷款总额（亿元） 20.05 21.45 23.06 28.32 42.48 115.31 农牧业贷款总额（亿元） 16.08 16.56 18.22 21.86 26.24 98.96 人均储蓄存款（元） 7733.36 9125.37 10037 11844.73 13976.78 52717.24 金融扶贫（万人） 0.13 0.15 0.17 0.19 0.21 0.85 参考数据：（人民银行莫旗支行历年信贷表）： 项目名称 2010 增幅（%） 2011 增幅（%） 2012 增幅（%） 平均增长率（%） 存款总额（亿元） 26.58 39.67 30.84 16.02 35.79 16.56 24.08 贷款总额（亿元） 20.62 25.34 17.72 -14.06 18.92 6.77 6.01 农牧业贷款总额（亿元） 19.32 24.48 15.28 -20.91 15.77 3.21 2.26 人均储蓄存款（元） 4931.5 23.84 5176.5 4.96 6553.7 26.60 18.46 二、推动莫旗金融扶贫开发的政策措施 （一）建立健全金融服务体系，进一步提高金融业对地方经济社会发展的促进作用，积极争取股份制银行等金融机构设立法人分支机构，提高金融服务的整体能力和水平，大力推进农村信用联社改组农村商业银行，支持股份制银行、村镇银行、小额贷款公司增资扩股，加强支农再贷款管理、审批、申请，壮大农村合作金融机构资金实力，合理申请信贷规模，防范地区金融系统性风险，协调有关部门，加强农业保险开展力度，促进农村金融市场稳健运行。 （二）与市融资担保机构建立协作机制，增强金融机构信贷投放能力。加大对金融机构监管力度，严厉打击非法集资行为，进一步规范金融秩序。建立考评激励机制，调动各金融机构支持地方经济发展的积极性。