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江苏弘盛短融债风波 　　“我买的江苏弘盛一年期短融债，刚发3个月，他们国有股就撤资了，不仅没有事前通知，而且在撤资3个月后才公告召开持有人会议。”近日，“13弘盛CP001”（债券代码041363014）的一位债权人向《财经国家周刊》记者说，“我们现在很担心对方有违约风险。” 　　近期，“零违约”和“刚性兑付”的魔咒刚刚被打破，各种违约事件接连曝光，如信托产品中诚信托“诚至金开1号”集合信托计划违约事件、企业债“11超日债”违约事件以及私募债“13中森债”违约事件等，使得稍稍露出违约迹象的债券的持有者都难再平静。 　　而在本案中，令投资者不满的是，早在2008年，江苏省高邮市政府就发文明确了未来3-5年将撤出国有股对江苏弘盛的投资，但债券发行文件中并未披露。 　　迟到的减资公告 　　3月31日，北京金融街洲际酒店，“13弘盛CP001”主承销商华夏银行在此组织召开了“江苏弘盛建设工程集团有限公司2013年度第一期短期融资券持有人会议”，主要审议表决关于江苏弘盛注册资本减少事项的议案。 　　对该议案，除同时作为部分债券持有人的主承销商华夏银行投赞成票外，其余全部投资人均投了反对票。 　　江苏弘盛于2013年9月10日在银行间市场发行了“13弘盛CP001”，发行金额为2亿元，期限365天，票面利率8.5%，企业主体长期信用评级为A+，本期短期融资券信用评级为A-1级。 　　不料，债券发行3个月后，总计占比54.33%的国有股全部撤资。12月31日，江苏弘盛完成了注册资本减资和工商变更登记。 　　而在两个月后的2014年2月24日，该公司才通过中国货币网、银行间市场清算所股份有限公司网站发布《江苏弘盛建设工程集团有限公司减资事项的公告》，披露减资事项；3月14日，其通过主承销商华夏银行发布召开持有人会议的通告。 　　“公司法明文规定，国有股东减资是要提前通知债权人的，债权人有权要求提前偿还、或者提供等额数量的担保。”一位券商分析师告诉《财经国家周刊》记者。 　　按照短融债发行条款，持有债券10%以上余额的持有人可提交修订议案，作为唯一一家有此资格的持有人，中天证券于3月20日提交了修订议案，提出两个方案： 　　一，要求发行人江苏弘盛为本期短融债提供不可撤销的连带责任保证担保。担保方至少满足如下三个要求之一：国有企业，且最近一期经审计后的净资产达到10亿元（含10亿元）以上的；其他企业：要求有大公国际、中诚信国际、联合资信三家评级公司评级，且主体信用级别AA-以上的企业；提供土地使用权或房产等实物担保，且经过资产评估后对本期债券的本息合计覆盖达到2倍以上的实物资产，或者是可以上市流通的股权质押担保，且本期债券的本息覆盖达到2.5倍以上的股权。 　　二，如果发行人不能按上述议案如期追加担保，则要求发行人启动加速清偿议案。 　　两个方案均要求江苏弘盛于表决通过后的15个工作日内完成。 　　“我对中天提出的方案不是完全否定，但是觉得太苛刻。”江苏弘盛财务总监赵建之在会议现场回应说，方案一中的三条肯定无法做到，而加速清偿，意味着15天内要拿出2个亿，也不近人情。 　　蹊跷的国资撤股 　　问题的症结很明显，即国有资产退出未及时披露。 　　据江苏弘盛发布的减资事项公告中所言：因高邮市政府为了发展地方经济，需要更多地依靠银行融资，但目前大多数银行都需要政府平台提供贷款抵押物，因此高邮市政府要求企业将国有资本入股所对应的土地、房产等资产退出，以方便地方政府对外融资。 　　2008年12月6日，高邮市政府下发了《市政府关于印发〈江苏弘盛集团深化改革实施方案〉的通知》（邮政发[2008]169号），明确江苏弘盛2.1亿元国有股在3-5年内退出。 　　2011年11月23日，高邮市政府下发了《市政府关于同意江苏弘盛集团置换国有注册资本的批复》（邮政发[2011]171号），同意公司面向内部全体干部职工募集2.2亿元资本置换2.1亿元国有股和建工学校336.08万元法人股，上述国有股和法人股退出。 　　对债券发行前已存在的两个文件，作为跟踪评级机构，联合资信的评估师表示，虽然知悉，但因为政府并没有说定具体是某一天必须撤走，所以在此前的评级报告及发行之前，联合资信都未提及、也未向投资人说明这一情况。 　　而主承销商华夏银行表示，自己此前并不知道国有股撤资的事。 　　这份减资事项公告中亦提及，其自然人股已于2010年10月开始分次募集，并于2011年1月募集到位，共募集2.3亿元，公司注册资本增至62683.37万元。公司国有股权则根据计划，自2013年10月9日开始实施退出。 　　2013年10月9日，公司股东会审议通过变更公司注册资本，同时修改公司章程相关条款的议案。公司注册资本由62683.37万元