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浅谈国有企业财务预算编制理念创新 　　摘要：企业预算管理是现代国有企业管理的重中之重，是国有企业求得生存与可持续发展的重要保障。财务预算编制作为预算管理体系的重要组成部分，在全面预算管理中起着主导作用，为企业经营管理决策提供数据支撑。可以说没有财务预算编制工作，企业的经营管理就不能得到有力保障。本文先是阐明了国有企业进行预算编制的重要性，然后分析了企业在财务预算编制方面存在的问题，最后就企业财务预算编制理念的创新给出相应的建议。 　　关键词：国有企业 预算管理 预算编制 创新 　　随着全球市场经济的迅速发展，为了优化企业资源、提高市场营运能力、加强风险管控意识、实现国有资本保值增值，国有企业的管理模式逐步升级，现代化的管理体系也日趋成熟，普遍建立了预算管理工作体系，作为预算管理体系中的一部分。但是，就目前情况而言，企业在财务预算编制方面还存在很多问题和不足，这对于预算的执行、监督和考核来说是极为不利的。所以，国有企业必须深化全面预算管理，完善预算编制，制定合理的财务计划和管控手段，从而促进企业可持续稳定的全面发展。 　　一、国有企业预算编制的重要性 　　（一）有利于整合企业资源，实现企业价值最大化 　　国有企业发展的目标就是在追求利润最大化基础上实现企业价值最大化。企业预算管理就是将企业的人、财、物等各个方面归纳到一起，通过编制全面预算，结合企业的发展战略，兼顾企业财务指标与非财务指标平衡、将长期发展目标和短期发展目标结合起来，根据企业年度计划，将年度经营目标细化分解至各个部门，明确权责和考核办法，让企业的内部管理过程更加科学和清晰。同时，预算编制也促使企业内部各个部门之间的工作联系更加紧密，减少矛盾，使国有企业从计划、生产、管理到销售的产业链运转更加顺利，在整合企业资源的基础上实现企业价值的最大化。 　　（二）有利于加强企业内部沟通，挖掘内部潜力，增强企业核心竞争力 　　国有企业预算编制的完善也就是意味着财务预算管理能力的增强，在全面预算编制过程中需要各个部门的积极配合，因而良好的交流与协作是必不可少的，所以在无形的过程中就加强了企业内部的沟通。换个角度说，企业本身就是以盈利为目的的市场主体，管理制度更是企业不得不重视的前提。而全面预算编制可以推进企业不断完善各项管理制度，不仅涉及领导、员工，也牵扯到各个部门，需要将理论管理与实际相结合，实现企业经济管理体制一体化，充分挖掘了国有企业的发展潜力，增强企业的整体竞争能力。即使在面对金融危机的情况下，也能够逆流直上，取得更好的发展。 　　二、国有企业财务预算编制方面存在的问题 　　（一）运用预算编制管理的意识不强 　　财务预算编制是国有企业内部管理的重点，也是实现国有企业经营目标的工具。但是在财务预算编制管理执行过程中，虽说企业管理层明白它的重要性，但在实际操作过程中往往仅仅只是为了预算而预算。不仅普通员工没有预算意识，一些国有企业管理层也是一样的不够重视。因为以前国有企业在市场经济中一直处于主导地位，许多国有企业已经习惯了它固有的经营模式，不愿意改变现状，再加上，目前这种经营模式下企业还是在正常盈利，所以对如何实施全面预算编制管理在国有企业中的运用问题不关心，更别提把预算编制在财务收支预算管理体系上进行发展和延伸了，因此导致了预算编制管理在企业发展中未能发挥很好的作用、得到很好的运用。 　　（二）执行过程不严密且执行结果缺乏有效性 　　现在，在很多的国有企业中，预算编制管理执行过程不够严密，缺乏具体有效的措施，这就使得企业预算编制管理的计划、分析工作只是一种表面形式，而没有得到广泛的运用。而且，就现状而言，我国大多数国有企业的预算编制管理工作往往就是根据惯例，然后就决定预算在某一个长期的过程中增加或减少，而不是根据季度、月度或是日常的实际情况来做出的预算，因而执行的结果过于主观、缺乏有效性。 　　（三）财务预算编制基础工作不规范至使财务信息失真 　　由于国有企业的财务预算编制基础工作不规范，至使违法乱纪现象比较突出，导致财务信息严重失真。具体体现在以下两个方面：第一，盲目听从领导的意见，对于领导的命令不问对错，绝对服从，完全按照领导的意思去做。显而易见，这样一种工作态度和工作方式根本不利于企业构建财务预算编制，哪怕做出来了，绝大部分都存在着缺陷，若就此执行，只会造成企业内部财务预算编制管理体系的混乱；第二，财务人员为了提高工作效率，因而任意简化财务预算编制手续，例如：不安规定审核凭证和设置账簿等。虽然他们这种想要高效率完成工作的思想是好的，但是其行为却是错误的。那是因为像这种“舍本求末”的行为，最终导致的结果只会是企业财务预算的严重失调。不过，财务预算编制手续并不是不可以简化，只不过要遵循一定的原则，即不以个人目的为基础任意简化手续。如此，