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浅谈我国附条件不起诉制度 　　摘 要 由于我国是第一次正式以规范性法律文件的方式制定未成年人犯罪诉讼程序以及第一次正式将附条件不起诉纳入该程序中，因此未成年人附条件不起诉制度是新刑诉法修改的一大亮点。该制度的设立是恢复性司法的具体体现，同时也体现了国家亲权、未成年分流的理念。但是从该制度的操作层面来看，在其适用范围及程序，还有考察等方面有必要对这一制度进行细化。 　　关键词 未成年人 刑事案件 附条件不起诉 　　中图分类号：D925 文献标识码：A 　　刑诉法修改之前，对未成年人犯罪的处理方式来看，单纯采取诉或不诉的处理方式，并不能有效遏制和预防未成年人犯罪，未成年人二次犯罪率仍居高不下。而附条件不起诉可给予他们一定机会反省过去，认识到自己行为对社会的危害性，有效的阻止和预防继续犯罪。同时未成年人附条件不起诉制度还有利于发挥诉讼经济效益价值，改善司法资源的配置。 　　一、我国关于未成年人附条件不起诉制度的概念 　　新刑诉法以立法的形式将未成年人附条件不起诉制度确立下来。所谓未成年人附条件不起诉制度，是指对于未成年人涉嫌侵犯人身权利、民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下的刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉决定的一种制度。 　　二、设立未成年人附条件起诉制度的理论基础 　　（一）附条件不起诉制度充分体现了国家亲权的理念。 　　该理念的核心含义在于当未成年人的父母或监护人不能保护未成年人的利益时，国家有义务、有责任代位保护未成年人，其精髓在于其以“保护”优于“刑罚”的立场来处理问题少年的犯罪与偏差问题。附条件不起诉为部分罪行较轻的未成年人犯罪嫌疑人提供了一个很好的司法救助途径，检察机关通过起诉裁量权的应用，在审判阶段即对其作出附条件不起诉的处理，这样就能够更好地“保护”而不是用“刑罚”来处理未成年犯罪问题。 　　（二）附条件不起诉制度体现了“恢复性司法”的核心精神。 　　恢复性司法强调修复因偏差与犯罪所造成的损害，犯罪人因其不法行为应承担相应责任，通过赔偿等实际手段来实现平衡社区、被害人与犯罪人之间的和谐关系。犯罪的发生必然对社会或者他人的利益造成损害，但无论如何对犯罪嫌疑人进行处罚，也不能修复已经破损的社会关系。为了预防犯罪的再次侵害，在充分保障被害人利益的前提下，对于未成年人处以附条件不起诉，能够更好的体现刑罚的最终目的，更好的保护未成年人的健康成长。 　　（三）附条件不起诉制度也体现了未成年人分流的理念。 　　未成年人分流是指伴随未成年人从法院移转至替代措施而产生的、由正是司法程序到非司法程序转化的各种社区处分计划或措施的总称。我国现行法律，实体上，对未成年人犯罪贯彻“教育、感化、挽救”的方针，遵循“教育为主，惩罚为辅”的原则，实现未成年人预防控制犯罪与教育感化的双重价值。未成年人附条件不起诉制度能够实现“以教代罚”的少年刑法功能，减少司法系统对问题少年标签化以及在未成年人矫正等方面都取得了一定成效。 　　三、该制度在实践操作中存在的问题及相关的建议 　　附条件不起诉制度从根本上对犯罪嫌疑人的处罚进行了评价，着重于对被害人、社会所受伤害的补偿以及对犯罪行为人的改造，体现了我国刑法“惩罚与教育相结合”的刑事处罚原则。但是该制度在实践操作中也存在诸多问题。 　　（一）适用案件范围过窄。 　　附条件不起诉制度的适用范围主要限定为涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑法的案件。适用对象限定为未成年人。对于这些案件，在具备符合起诉条件，但是未成年犯罪嫌疑人有悔罪表现，人民检察院就可以作出附条件不起诉的决定。由于我国法定最高刑为一年有期徒刑的案件涉及罪名极少，即使加上法定减轻处罚的量刑情节，实践可能判处一年以下有期徒刑的案件数量依然很少。同时我国新刑诉法在案件适用罪名上采取断章而取的方式，将其他章节的罪名排除在外，这就大大缩小了未成年附条件不起诉制度的适用范围。笔者认为应该适当扩大适用对象，把老年人犯罪、盲聋哑人、严重疾病患者以及正在怀孕或者哺乳的妇女等特殊群体所涉嫌的法定刑为三年以下有期徒刑的轻微案件纳入到附条件不起诉的范畴中来。其理由主要是：从国外的立法看，附条件不起诉的案件适用范围是不断扩大的。在美国，附条件不起诉最早适用于未成年人，以后逐渐扩大到其他特殊人群。在德国司法实践中，尤其是在针对经济、税收犯罪和青少年犯罪的刑事诉讼中，附条件不起诉的情形已经超出了“轻罪”的条件限制，而扩大到中等严重程度的犯罪案件。在日本，其范围是一切刑事案件。笔者认为，借鉴国外的立法经验，又基于我国的国情，应当首先确定较小的案件适用范围，待取得丰富经验后，再扩大到较广的范围。从目前我国试点情况看，附条件不起诉制度经过多