[监理单位管理方案.docxVIP

2016财年监理单位管理要求为强化监理单位对工程建设监管职能，充分发挥工程管理第三方监管作用，确保监理单位“四控、三管、一协调”有效落实，同时为进一步加强监理单位与集团总部、区域管理中心和项目公司的沟通交流及监管联动机制，促进中燃集团工程建设管理水平进一步提升，达到监理单位与中燃集团合作共赢、共同发展的目的，工程技术部集合集团工程建设管控要求制定了2016财年监理单位管理要求。一、中燃集团工程建设管理思路1、2016财年集团工程建设主体思路中燃集团经过多年的快速发展，已在全国28个省、市、自治区进行了广泛的项目布局，下属项目公司已超600家，拥有300多个城市燃气项目，同时在城市燃气业务基础上，逐步形成了车船燃气、LPG、分布式能源等多领域齐头并进的局面。（1）工程管理模式集团为满足发展需要，制定了“战略管控在总部、管理重心在区域、落实执行在项目公司”的管控方向，并不断通过简政放权、深化变革，积极推动这一管理模式落地。集团工程技术部做为专业职能部门，本着加强内部管控和强化专业服务的原则，通过内外两条线的工作推进，促进管理水平的不断提升，满足集团发展的需要，因此监理单位做为第三方监管力量，应当成为集团工程技术部工程建设管理有力的助手。（2）工程建设特点2016财年，国内经济增长乏力，发展进入新常态，城市燃气在这一大环境下也受到严重冲击。在此背景下，集团提出了“三跨”、“4G”、“六扫”的大市场观战略，深挖市场潜力，大力开发乡镇市场及老居民用户，因此，常规燃气工程建设中点供项目、散户安装比率将大大提高，相应的工程建设管理难度大大提升，风险点明显增多。2、监理单位招标整合的目的中燃集团虽然通过建立监理单位库，采取准入制管理方式，但是对监理单位的管理依然存在管理不统一、要求落实不到位，监理单位现场工作粗放、方法手段单一，质量问题普遍存在及业务大量积压等问题。因此，通过监理单位招标整合，健全监理单位的管理体系，统一要求和执行，切实落实监理职责和工程质量监管，实现监理单位管理提升和工程建设项目的质量安全保障。（1）整合监理力量，实行统一管理通过实行年度监理单位招标，实现在区域内监理单位资源、力量的整合，发挥统筹管理优势，对监理人员实施统一管理和统筹调配，推进监理工作与工程现场实际更加贴合，操作更加标准化、精细化和规范化。 （2）建立监理单位分级管理模式，与集团工程建设管理紧密结合通过监理单位整合，实现监理单位在区域内全覆盖，由监理单位设立区域监理部，并在区域内建立若干监理项目部，实现管理中心与区域监理部协调监管。建立起监理单位的分级管理模式，在集团与监理单位总部、管理中心与区域监理部、项目公司与监理项目部之间形成管理互动，提升上传下达的效率，确保管理要求及时下达执行，工程管理问题及时反馈处理。3、监理单位工作定位监理单位确保有效落实“四控、三管、一协调”，实现监理监管工作尽职到位，同时做为管理助手，应该做好对内协助，对外监管协调。（1）协助项目公司工程建设管理提升监理单位需充分了解中燃集团工程建设管理要求，熟悉集团工程建设管理制度，在工程建设管理程序、设计审核、施工单位管理、工程质量管理、安全文明施工管理、成本控制、进度管理、现场管理及资料合同管理等方面，协助项目公司加强监管，发现问题及时反馈，促进各项规章制度严格落实，全面提升项目公司工程建设管理水平。（2）推进专业公司管理到位2016财年中燃集团将继续推进相关专业工作对工程建设的全覆盖，集团设计院、中燃宏远工程建设有限公司、集团供应链公司将作为集团工程建设的主要承接方，负责集团工程建设项目的工程设计、工程施工和物资采购供应管理和服务。监理单位作为独立第三方应严格按照事前、事中、事后控制的管控要求做好对工程设计、施工和物资材料的监督管理工作，及时发现问题、提出整改措施和管理建议。监理单位对专业公司的问题和管理建议要及时明确，专项跟进、专人反馈、专人落实，指导问题处理完毕。并通过项目公司、区域管理中心等相关工作会议进行总结宣贯，促进对专业公司管理的提升。二、监理单位管理工作要求按照年度监理招标方案要求，各区域2016财年常规燃气工程监理配置方案已基本确定，为在下一步工作有序开展，切实行使“第三方”监管职能，积极进行合作和履约，对2016财年及今后的监理工作要求如下：1、组织架构和配置要求（1）组织架构搭建集团完成2016财年监理单位招标后，集团要求监理单位进行三级管理体系搭建，即总部对应监理公司，区域管理中心对应区域监理部，项目公司对应监理项目部，从而实现了监理单位的分级协同管理。（2）配置要求监理单位需相应区域监理部及监理项目部的负责人，落实管理职责。区域监理部负责人原则上与区域管理中心合署办公，如因特殊条件无法满足合署办公，应以满足工作需要为前提，经区域管理中心报集团总部同意后，设置合