信產部教材《通信建设工程监理(试用)》(新版).doc

第一章 通信建设工程监理基本知识 第一节 通信建设工程监理制度引入的重要意义 在改革开放中，我国通信行业迅速崛起。随着国家对通信行业管理机制的改变，通信市场已逐步开成竞争局面。中国邮政、中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国通广卫、吉通、铁通等通信运营公司都在建设通信网，扩展业务范围。由此而带动了通信建设市场的发展，使得许多通信设备制造厂商和施工承包单位都参加到了通信建设工程行列，打破了原来计划经济体制下，通信工程由指定的通信专业队伍施工的界限。这虽然加快了通信建设速度和规模，但对通信建设工程质量方面冲击甚大，因为许多工作承建商和供货厂商进入通信建设市场后，各自一套施工方法和要求，标准不一，技术上无人协调，造成有些通信线路故障多，质量隐患多；有些局站设备安装，布线混乱，调测困难，总的看来，工程质量呈下降趋势。在此情况下，有许多运营公司为了保证工程质量，按国家建设工程监理制度，对大中型通信工程项目的建设，都委托了监理，从而将通信建设监理制度引入了通信建设市场。 近几年来，通信建设工程监理制度在全国范围内健康、迅速地发展起来，在通信工程建设中发挥着越来越重要的作用，受到了广泛关注和普遍认可。其主要原因是：通信建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工程协调等多项业务职能。可以协助建设单位进行工程项目可行性研究，优选设计方案、设计单位和承包单位，审查设计文