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个人新官不理旧账整改措施

针对部分干部存在的“新官不理旧账”问题，结合工作实际，现从责任落实、制度完善、监督问效、长效治理等维度制定整改措施如下：

一、深剖问题根源，精准定位整改方向

“新官不理旧账”本质是责任意识缺失、担当精神不足的集中体现，其表象为对历史遗留问题推诿扯皮，深层原因涉及政绩观偏差、制度衔接断层、监督约束乏力等多重因素。实践中主要表现为三类问题：一是对前任签订的合法协议以“情况变化”“领导调整”为由单方面违约，如拖欠企业工程款、未兑现招商承诺政策；二是对群众反映的历史民生问题以“非任期内产生”为由拖延办理，如老旧小区产权登记、征迁安置补偿；三是对跨部门、跨层级的复杂问题以“职责不清”为由踢皮球，导致矛盾久拖不决。这些行为不仅损害政府公信力，更直接影响企业投资信心和群众获得感，必须从思想根源、制度设计、执行机制三方面同步发力，推动“新官必理旧账”成为行动自觉。

二、构建责任链条，压实“理旧账”主体责任

（一）明确“新官”与“旧账”的责任衔接机制。建立“任期责任追溯制”，无论问题产生于哪任领导任期，现任干部均需承担“属地管理”“岗位责任”双重职责，将历史遗留问题解决情况纳入新任干部任职谈话必谈内容，由组织部门在干部任职前进行专项提醒。同步推行“交接清单”制度，要求干部调整时必须形成包含未结事项、风险隐患、待办要件的《工作交接责任清单》，经交接双方、监交人三方签字确认后报上级备案，清单内容需涵盖经济合同履约、民生事项办理、信访积案化解等12类重点领域，确保“旧账”底数清、责任明。

（二）强化“第一责任人”带头攻坚机制。明确单位主要负责人为“理旧账”第一责任人，建立“一把手”领办制度，对久拖未决的重点难点问题由主要领导直接包案，每月至少召开1次专题调度会，研究解决方案、协调资源力量。例如，针对某开发区12家企业因规划调整未兑现土地优惠政策的问题，由新任管委会主任牵头成立工作专班，组织自然资源、财政、税务等部门联合核查，3个月内完成政策兑现方案制定并分阶段落实，以实际行动打破“新官不管旧事”的思维定式。

（三）建立“责任捆绑”考核机制。将历史遗留问题解决情况与干部年度考核、职级晋升、评优评先直接挂钩，对因推诿扯皮导致问题升级的，既追究现任干部责任，也倒查前任干部在决策、执行中的过失责任。某县曾因前任领导违规审批导致3个小区无法办理房产证，新任领导未积极解决引发群体上访，经核查后对现任分管领导进行诫勉谈话，对前任领导启动问责程序，形成“旧责可追、新责必担”的强大震慑。

三、完善制度保障，健全“理旧账”运行体系

（一）规范决策合法性审查机制。针对因前任决策不规范导致的“旧账”，建立“历史决策回头看”制度，由司法行政部门牵头对近5年重大行政决策、合同协议进行全面清理，分类建立“合法合规”“需补充完善”“违法违规”三张清单。对合法合规的事项，明确责任部门限期履约；对需补充完善的，通过协商、签订补充协议等方式优化条款；对违法违规的，依法终止并做好损失补偿，避免“为了纠旧错再犯新错”。例如，某镇政府早年与企业签订的招商协议中存在超出权限的税收返还条款，经审查后主动与企业沟通，在不违反政策的前提下调整为产业扶持奖励，既维护了政府诚信，又保障了企业权益。

（二）建立动态化“旧账”管理机制。依托政务信息平台开发“历史遗留问题管理系统”，设置问题登记、分类交办、进度跟踪、办结销号全流程模块，实现“一问题一档案”。问题登记环节需包含问题背景、涉及对象、矛盾焦点、前期处理情况等要素；分类交办环节由大数据分析自动匹配主责部门和协同单位；进度跟踪环节通过实时上传会议纪要、协调记录、群众反馈等材料留痕管理；办结销号环节需经责任对象签字确认、第三方评估机构复核后生效。某区通过该系统梳理出征迁安置、工程欠款等57个问题，其中42个在6个月内得到解决，剩余15个纳入长期攻坚计划并明确时间表。

（三）完善多元协同化解机制。针对涉及面广、复杂程度高的“旧账”，建立“行政调解+司法衔接+社会参与”的多元化解模式。在行政调解层面，由政府办公室牵头组织“部门联席会”，每周固定时间集中会商；在司法衔接层面，与法院建立“行政争议预处中心”，对可能引发诉讼的问题提前介入、专业指导；在社会参与层面，聘请人大代表、政协委员、行业协会负责人担任“社会监督员”，参与问题调解和结果评估。某街道因旧村改造引发12户村民安置纠纷，通过召开“村民代表+法律顾问+社区干部”三方协调会，最终以“货币补偿+优先选房”方案达成一致，纠纷化解周期较传统方式缩短40%。

四、强化监督问效，形成“理旧账”倒逼压力

（一）构建“全链条”内部督查体系。由纪检监察机关、督查部门联合成立专项督查组，采取“四不两直”方式开展明察暗访，重点检查责任清单落实、