大二上重点精要..docVIP

《行政学原理》1·行政环境 含义：行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）。 构成:自然环境；社会环境；2·行政权力 含义：行政权力是行政管理主体管理公共事务所享有的合法资格和相应的强制力、约束力，它是由社会共同需要产生的，目的在维护公共利益和维持、调整与管理整个社会生活的基本秩序。分权制衡理论：以权力制约权力人民主权理论：以权力制约权力社会契约论：以道德制约权利 3·行政职能 含义：行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 特点: 一、执行性：从行政与立法的关系看，行政职能是执行性职能； 二、多样性：行政管理范围涉及国家和社会生活各方面，因而行政管理职能是多种多样的； 三、动态性:行政职能随国家社会生活及行政环境的变化而变化。 一·行政管理的基本职能：政治职能 ； 2、经济职能； 3、文化职能； 4、社会职能。 二·行政管理的运行职能：1、决策职能； 2、组织职能； 3、协调职能； 4、控制职能。 · 行政职能研究的意义：科学的认识和确定行政职能，对建立合理的行政组织系统具有重要意义；科学的认识和确定行政职能，是改革行政组织系统的依据和关键；科学的认识和确定行政职能，对实现行政管理的过程的科学化也具有重要意义。·西方国家行