论城市化进程中少数民族文化权利的法律保护研究[精选].doc

论城市化进程中少数民族文化权利的法律保护研究 摘要:城市化进程中少数民族传统文化面临着前所未有的挑战,对少数民族文化权利的保护日益受到重视。通过法律手段来保护和发展少数民族的文化权利是保护少数民族文化的重要途径之一。构建完善的、多层次、多部门的法律体系是城市化进程中少数民族文化保护的根本途径。从过程保护的角度来探讨少数民族文化权利的法律保护向更深层次推进的对策,是城市化进程中少数民族文化权利法律保护的新思路。 关键词:城市化进程; 少数民族文化权利; 法律; 保护 “城市化从发展到今天,已经成为现代化进程中不可阻挡的潮流。城市化推进带来的是一种完全不同于原先民族传统文化的新文化,它具有较广的普同性和渗透性。城市化进程中全面推进的市场化道路、新价值体系、民主思想等都会给民族传统文化带来极其严峻的挑战。”[1]伴随着城市化进程的加速,必然有越来越多的少数民族成员进入到城市中去,在市场经济和现代文明等诸多因素的影响下,少数民族文化受到了巨大的冲击,面临着前所未有的挑战,城市化进程中少数民族文化权利的法律保护问题日益受到关注。少数民族文化权利是少数民族生存权的重要组成部分之一,对少数民族文化权利的特别保护已经成为党和政府的工作重心和社会各界有识之士的共识。对城市化进程中少数民族文化权利的法律保护研究有着非常重要的学术价值与实践意义,应当给予特别重视。 一、 城市化视野中的少数民族文化权利 文化权利是少数民族的根本权利之一,切实有效地保障少数民族群众的文化利益关系到少数民族的生存与发展,关系到民族团结与民族社会稳定。 (一)城市化进程中少数民族文化面临的挑战 城市化进程的加速必然对中国少数民族文化的发展产生直接的和巨大的影响。城市化进程中文化形态的变迁,是社会发展和进步必不可少的重要一环。从民族社会层面考察,城市化的扩展,必将催生出新的民族生活方式、新的民族心理与人格、新的民族价值观念、新的民族互动关系、新的民族文化系统等。城市化进程和民族文化的发展变化有着深刻的社会经济基础,但是在中国城市化进程加速和民族传统文化变迁出现新形势的新情况下,在二者之间还是会产生一些比较复杂的现象。城市化对我国少数民族传统文化的影响主要表现在两个方面:一是少数民族文化与汉族文化之间相互影响的步伐在加快,少数民族传统文化与汉族传统文化相互借用的成份增加;二是少数民族传统文化继续发展,民族意识增强。[2]无论城市化进程中少数民族文化的发展趋势如何,都将对我国的民族关系产生深刻的影响。对城市化进程中少数民族文化权利的保护涉及到政治、经济、文化、法律等各个领域,如果处理不好,就可能发展演化成为城市化进程面临的最为突出、最为敏感而又波及面最为广泛的一大问题。 在城市化加速发展的进程中,少数民族文化权利的保护和实现面临着更为复杂的情况,具体表现在以下两种情况。一是城市文化的多元化发展进程与少数民族文化的命运联系更加密切。现阶段,中国的城市化进程正处于加速发展时期,必将有更多的少数民族流动人口进入城市。城市少数民族成分和少数民族人口的日益增加,一方面使城市文化呈现出多元化倾向;另一方面又由于民族文化不断裂变、重组,向文化一元化的方向变迁。由此引发了城市化进程中民族文化的一元化与多元化的思考。城市化进程中民族文化的一元化是指“在各民族文化的融合过程中,多民族的文化由于生活的相似性而形成的文化趋同的倾向。”[3]在各民族文化的相互影响过程中,趋同现象是一个不可否认的客观事实。城市化是各民族实现现代化的必要途径,城市化进程也是城市多民族化、文化多元化循环往复的过程。二是政府文化管理机构在少数民族文化权利保护过程中遇到许多困难。城市化进程中少数民族文化权利的真正实现一方面需要少数民族群众不断提高自身素质,充分发挥自己参与、创造和享受民族文化的权利,积极与城市化进程相适应;另一方面,需要政府机构制定相应的保护少数民族文化权利的政策与法规,为城市化进程中少数民族文化权利的实现提供条件。 (二) 城市化进程中少数民族文化权利法律保护的重要性和迫切性 通过法律手段来保护和发展少数民族的文化权利是保护少数民族文化的重要途径。关注城市化进程中的少数民族文化,运用法律手段来保护少数民族的文化权利是时代赋予我们的使命。 现阶段,文化已成为我们社会生活中的重要组成部分,是影响、改变社会关系和社会结构,影响国家发展和社会稳定的重要因素。通过立法方式管理文化领域的事务,填补我国少数民族文化权利的立法空白,是一项十分紧迫而重要的任务,是十分必要的。依法治国是党中央提出的基本治国方略,“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是基本的要求。现阶段,文化已成为影响、改变社会关系和社会结构、影响国家发展和社会稳定的重要因素。通过立法方式管理文化领域的事务,是十分必要的。对城市化进程中