--市农村基层民主法制建设的经验--司法.docVIP

**市农村基层民主法制建设的经验--司法**是宜春市所辖县级市，土地地面积2439平方公里，人人口80万，辖23个乡镇、、街道办事处。XX年，全市市国内生产总值亿，财政收入入亿，农村人平纯收入27446元。近几年来，市委、市市人大、市政府在集中精力进进行经济建设的同时，高度重重视社会主义法制建设，坚持持依法治市，促进经济发展，，坚持依法治村，推进农村基基层民主法制建设。19999年，我市开始了以落实“四四民主”为内容，以村务公开开为重点，以依法治理为保障障的依法治村工作。按照：逐逐步示范，全面展开，坚持标标准，逐项落实，突出重点，，取信于民的工作思路，推进进了基层民主法治建设，理顺顺了100%的村开展了村民自自治，100%的村实行了村村务公开，100%的乡镇实实行了政务公开。 1998年，“三五”普普法期间，我市建立健全了““党委领导、政府实施、人大大监督、社会参与”的依法治治市领导机制和工作机制，在在“二五”普法依法治理的基基础上，开始了依法治市工作作。依法治村，创建民主法治治村则是依法治市的基础工作作，为夯实这一基础，19999年8月，我市下发了《关关于在全市农村开展依法治村村活动的实施方案》，方案突突出了“四民主”，抓村务公公开、民主选举、民主决策、、建章立制等工作重点，强化化了领导职责、工作程序、考考评办法等措施。有效地推动动了全市基层村级推行民主选选举、民主决策、民主管理、、民主监督的工作进程，逐步步实现了基 1、、以村务公开为突破口，全面面增强民主监督意识。村务公公开是创建民主法治村的核心心内容，以村务公开为突破口口，以“照章办事民主理财，，依法行政两务公开”为指导导思想，首先实行了村务“十十公开”，即：公开党和政府府在农村的工作政策、目标任任务；公开村级经济、社会发发展规划和年度计划；公开财财务收支情况；公开集体经济济实体的承包、租赁和集体基基本建设投资项目和经济指标标;公开农民负担;公开村民民建房用地和征用土地招、投投标;公开农转非指标;公开开计划生育情况;公开国家扶扶持、救济和社会各界捐赠的的资金、物资;公开村干部任任期目标执行情况。其次推行行了;规范公开程序;公开开前，村委会将公开内容列出出清单,党员议事会、村民监监事会通过后，乡镇党委审核核再公布;规范公开栏：制作作防晒、防雨固定专栏，面积积约6平方米；规范审核日期期：每月一审；规范公布时间间：每季一抽查，半年一小结结，年终搞评比。再次成立了了村务“质询”监督会，召开开村务“质询会议”。村务公公开往往是“我公开什么，你你看什么”的一种单向行为，，难以将群众的意见兼收并蓄蓄，村务“质询”解决了这一一难题，即由村党支部主持召召开村民质询会，群众有问题题当面质询村干部，村干部当当面回答并 2、以村级换届为为契机，全面强化村民民主选选举责任。1999年全市第第四届村委会换届选举，是《《村民委员会组织法》实施以以来的第一次民主选举，也是是强化村民民主责任的一次选选举。市委、市人大、市政府府对选举工作非常重视，成立立了换届选举领导小组，明确确要求本届选举一定要按照《《宪法》、《村民委员会组织织法》，民主选举产生村委会会成员。换届民主选举工作首首先在伍桥乡试点，根据民主主选举程序，把好资格审查关关，乡党委、村党支部与村民民讨论，首先对村委会成员候候选人提出了要求，除了必须须依法具备的候选人基本条件件外，限定了不宜提名为村委委会成员的几种人12个村委委会，选举产生了12个村委委会主任、1个副主任、522名委员，选举工作正常、顺顺利、群众满意。之后，全市市311个村委会的“村官””全都经过了“海选”。“海海选”使全市广大村民在2002年第第五届村(居)委会换届选举举，全市23个乡镇、2个水水库、1个垦殖场、1个园艺艺场、1个开发区、311个个村委会和26个居委会都严严格按照《村委会组织法》实实施了民主选举。全市有资格格的村民380856人，正正式投票参加选举的选民3775746人，参选率%。选选举共产生村委会成员15990人，村委会成员总数比上上届减少205名，精简了%%。这次选举的结果，一是增增强了村民民主选举的责任心心，全市有306个村委会一一次性完成了换届选举任务，，成功率%，另有5个村委会会推305名，其中中连选连任的224名，占%%，新当选的81名，占%；；当选副主任的105名，其其中连选连任的57名，占%%，新当选的48名，占%；；当选村委会员的1180名名，其中连选连任的995名名，占%，新当选的185名名，占%。三是女干部比例有有所增加，妇女委员共有3224人，比上届增加19人。。另外，政治面貌、文化程度度、年龄结构都比原来有了较较大变化，政治素质高了，文文化程度高了，年龄结构下降降了。民主选举，增强了村民民法制意识、民主意识和责任任意识。 3、以村民