“十二五”规划编制工作实施.docVIP

“十二五”规划编制工作实施 在市场经济条件下，作为为宏观调控重要手段的中中长期规划——县级规划划是最贴近人民、最具约约束力和可操作性的规划划。因此，编制我县“十十二五” 规划必须立足足县情，根据国家宏观调调控政策，更好地把与人人民群众生产生活密切相相关的内容规划好，真正正为人民群众谋利益。把把国民经济、改革开放、、产业结构、城镇体系、、基础设施、土地利用、、生态环境、科技教育 、人民生活、公共服务务、民族文化、民族团结结等融为一体，做到重点点突出，有特色，可操作作性强。科学编制和组织织实施好“十二五”规划划，是关系西盟未来长远远发展的一项重大任务，，对于西盟积极适应发展展形势的新变化，妥善应应对经济社会发展的新挑挑战，全面落实建设小康康社会的新要求，顺利推推进西盟经济社会发展具具有重大意义。 一、指指导思想 以邓小平理论论和“三个代表”重要思思想为指导，以科学发展展观为统领，贯彻落实党党的十七大、省第八次党党代会和市委二届七次全全会精神，准确把握国内内外经济格局的新变化，，立足县情和发展新要求求，围绕“基础立县、产产业强县、开放活县、文文化兴县、固边稳县”战战略，努力建设“绿色西西盟、生态家园、活力佤佤山、和谐边陲”，充分分凝聚社会各界和人民群群众的智慧，解放思想，，开拓创新，抢抓机遇，，乘势而上，以实现西盟盟大发展、快发展、科学学发展、和谐发展为目标标，研究制定“十二五””时期西盟经济社会发展展总体规划和相关专项规规划。 二、编制原则 科学发展原则。按照全面面、协调、可持续的科学学发展要求，探索经济与与社会、人与自然、城乡乡、区域之间协调发展的的新路子，突出保持经济济平稳较快发展、调整优优化产业结构、调整优化化城乡结构、促进区域协协调发展、增强可持续发发展能力、促进社会和谐谐稳定、维护民族团结、、巩固边疆稳定、完善社社会主义市场经济体制、、推动形成区域合作和竞竞争新优势等战略重点，，为实现富裕、民主、文文明、开放、和谐西盟打打下坚实基础。 指导性性和操作性原则。规划既既要对“十二五”期间的的国际国内发展环境和西西盟的发展阶段作出科学学的分析和判断，提出发发展战略和目标，又要以以发展战略为指导，研究究提出一批关系全局、意意义深远、带动作用强的的重大工程和建设项目。。规划内容和发展目标，，要落实到项目、落实到到年度、落实到各部门的的具体工作。要建立规划划实施和监督检查的评价价机制，努力使规划成为为贴近人民、具有指导性性、操作性、实施性和约约束力的规划，成为“十十二五”时期经济社会发发展的总体行动纲领。 统筹兼顾，突出重点原原则。在坚持统筹兼顾，，推进经济、政治、社会会、文化、生态全面发展展的基础上，进一步突出出重点，围绕促进经济社社会又好又快发展，加强强对影响全县全局性、战战略性重大问题的研究，，抓住西盟今后一个时期期经济社会发展中的主要要问题和突出矛盾。坚持持 “有所为、有所不为为”，集中力量办大事。。“十二五”规划编制要要尽量减少行业发展等由由市场机制发挥作用的内内容，充实经济调节、市市场监管、社会管理和公公共服务内容；要突出有有限目标和重点任务，提提高针对性、方案性。 公众参与原则。进一步步提高规划工作的公开性性和透明度，扩大化规划划编制过程的社会参与度度，动员全社会力量共同同参与“十二五”规划的的编制工作，使规划编制制的过程成为改革的过程程、广泛凝聚社会各界智智慧的过程和重大问题形形成共识的过程。使“十十二五”规划 真正成为为体现政府要求、反映人人民呼声的规划。 规范范程序原则。在编制程序序上，按照前期工作、立立项、起草、征求意见、、衔接、论证、批准、公公布等程序，建立和完善善规范化的公示制度、衔衔接制度、论证制度、公公布制度和评估、修订制制度。 三、主要任务 （一）深化重大问题研研究 各单位、各部门要要结合实际，确定一批重重点课题，重点加强对““十二五”时期发展环境境、思路目标、结构调整整、产业发展、城乡、区区域、科技文化、改革开开放、人民生活、资源环环境等重大问题的前瞻研研究，理清长远发展思路路。提出规划的基本思路路，明确本部门、本领域域“十二五”时期发展的的指导思想、基本原则、、发展目标、主要任务和和重大举措。县发展和改改革局结合西盟实际，研研究提出我县重大的前期期研究课题《目录》，以以及开展重大问题研究的的具体要求和意见。 （二）编制总体规划 编制好总体规划，切实实增强行动纲领的功能，，确立总体规划在各类规规划中的“龙头”地位。。总体规划要突出特色，，明确国民经济和社会发发展的总体发展战略目标标、战略任务、战略布局局、支柱产业、优势产业业的发展方向和目标，重重大建设工程和重点项目目布局，经济社会发展的的主要政策、措施等。总总体规划由县“十二五””规划领导小组办公室负负责起草，各有关单位