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乡镇一事一议财政奖补项目建设培训讲话 一、财政奖补资金筹集和和奖补的范围、标准、方式 （一）奖补资金筹集 奖补补资金包括中央和省、市财政政安排的财政奖补资金、县财财政安排的奖补资金和整合支支农资金、奖补资金利息收入入等。同时，倡导社会各界捐捐赠赞助，逐步形成政府补助助、部门扶持、社会捐赠、村村级自筹和农民筹资筹劳相结结合的方式，共同推进村级公公益事业建设的投入新机制。。 （二）奖补范围 一事一一议财政奖补范围限于以村民民筹资筹劳为基础、村民直接接受益的集体生产生活公益事事业项目。主要包括：村内道道路（行政村到居民点）、村村内水渠（灌溉区支渠以下的的斗渠、毛渠）、桥涵、机电电井、小型提灌或排灌站、人人畜饮水等小型水利设施、户户外村内环卫设施、植树造林林、村容村貌整治等村级公益益事业建设。 跨村以及村以以上范围的公益事业建设投入入，按现有投入渠道解决，原原则上不通过一事一议财政奖奖补办法来解决。农民宅前屋屋后的修路、建厕、打井、植植树等投资投劳，由农民自己己负责。 （三）奖补标准 一事一议财政奖补标准根据据普惠制和重点项目相结合的的原则，结合农民群众筹资筹筹劳的情况确定。村民筹资筹筹劳严格按照《甘肃省村级范范围内筹资筹劳管理办法(试试行)》(甘政办发〔20001〕61号)执行，实行上上限控制。其中筹资每年每人人不得超过15元，筹劳每年年每个劳动力不超过10个标标准工日。对筹劳确有困难的的，在坚持农民自愿的前提下下，允许以资代劳，每个标准准工日不得超过20元。试点点期间，如遇上级政府调整筹筹资筹劳标准，按新标准执行行。对一般性村内公益事业建建设项目实行普惠制，可根据据项目大小和农民直接受益程程度，财政奖补比例为群众筹筹资筹劳50%-1000%。对事关群众生产生活重重大改善、农民需求迫切的重重点公益事业项目，财政奖补补比例不超过群众筹资筹劳额额的3倍。 一事一议财政奖补采取先先建后补的方式。为支持基层层积极开展改革试点，县财政政部门根据奖补资金筹措情况况可先预拨付试点乡镇一定比比例的奖补资金，在项目竣工工验收合格并结算后，由县财财政部门兑现全部奖补资金。。 二、充分认识开展一事一一议财政奖补试点的重要意义义 农村税费改革前，村提留留、乡统筹和农村劳动积累工工、义务工（以下简称“两工工”）是村级公益事业建设的的主要资金、劳务来源。农村村税费改革逐步取消了村提留留、乡统筹和“两工”，规定定村级公益事业建设所需资金金、劳务，实行村民一事一议议。但是，一事一议筹资筹劳劳工作开展不平衡，整体覆盖盖面较小，不能满足村级公益益事业建设投入的需求，村级级公益事业建设投入总体上呈呈下滑趋势。农村基础设施脆脆弱、社会事业发展滞后，已已经成为影响社会主义新农村村建设和发展现代农业的障碍碍，需要采取措施，尽快加以以解决。 近年来，一些地方方积极探索对农民通过一事一一议筹资筹劳开展村级公益事事业建设进行财政奖补试点，，积累了有益经验，取得了较较好效果。实践证明，开展一一事一议财政奖补是加强农业业基础建设，统筹城乡发展，，促进城乡公共服务均等化的的重要举措，是深化农村综合合改革的一项重大制度创新，，有利于激发村民参与一事一一议筹资筹劳的热情，引导和和鼓励村民出资出劳，调动农农民参与公益事业建设的主动动性，促进社会主义新农村建建设；有利于调动基层干部和和群众的民主议事积极性，运运用民主方式解决涉及农民切切身利益的问题，并不断完善善民主议事机制，推进农村基基层民主政治建设；有利于形形成村级公益事业建设多渠道道投入的新机制，让农民切身身感受到党和政府的关怀，促促进城乡协调发展，构建社会会主义和谐社会,发挥财政资资金带动作用。有利于完善和和激活一事一议筹资筹劳制度度，让农民依靠自己的双手，，在政府支持下改善生产生活活条件；有利于充分利用农村村富余劳动力发展村级公益事事业，带动农民就业，拉动农农村投资和消费，促进农村经经济发展；有利于继续贯彻““多予、少取、放活”的方针针，为公共财政覆 三、开展一事一议财政奖补试试点的指导思想和基本原则 （一）指导思想 以科学发发展观为指导，坚持统筹城乡乡发展，围绕社会主义新农村村建设，积极探索建立以政府府奖补资金为引导、农民自愿愿出资出劳为基础、广泛争取取各方支持为补充的村级公益益事业建设投入新机制，充分分调动农民筹资筹劳建设村内内公益事业的积极性，加快以以村内道路、小型水利建设、、人畜饮水、村容村貌整治等等为主要内容的农村公益事业业建设步伐，改善农民生产生生活条件，促进农村经济社会会全面发展。 （二）基本原原则 1.民主决策、筹补结结合的原则。实施一事一议财财政奖补项目必须尊重民意，，议事主体必须与受益主体相相对应，以村民民主决策、自自愿出资出劳为前提，政府给给予奖励补助，实现政府投入入和农民出资出劳的有机结合合