(城乡居民养老保险信息化管理.docVIP

城乡居民养老保险信息化管理 鄱阳县人力资源和社会保障局 俞前兵 一、建设背景 新型农村社会养老保险从2009年开始试点，到今年已是第三批。我省第一批有11个县(市、区)纳入了试点；第二批有13个县(市、区)纳入了试点；今年第三批有53个县(市、区)纳入了试点，我们鄱阳属于第三批。总共是77个试点县(市、区)。同时，从今年7月1日起，这77个新农保试点县（市、区），也是作为我省首批城镇居民养老保险试点的县（市、区），并要求将这两项试点合并实施，统称为”城乡居民养老保险试点”。到明年我省将实现城乡居民养老保险制度的全覆盖。 城乡居民养老保险推进速度快、时间紧，而且涉及人群面广，这就迫切需要信息系统的支持。 去年3月份，省厅按照“大集中”的建设模式，启动了我省新农保信息系统建设。当年就在第一批试点的11个县（区）全部实现了新农保系统的上线运行，业务网络也同步覆盖到第一批试点县（区）的所有经办机构（共235个，其中市级11个、县级11个、乡镇213个），全部参保人员的基本信息已通过系统录入到省级数据库，基本实现参保登记、缴费申报、个人账户管理、待遇发放等功能。（从试点启动到信息系统的开发、上线运行也就一年左右时间，速度很快，可见省厅对信息系统建设的非常重视。） 今年5月24日召开的省厅信息化领导小组会议，要求在新农保业务软件招标方案的基础上，应考虑如何做好新农保系统与城镇居民养老保险系统的衔接问题。根据会议精神，厅信息中心会同省社保中心、厅农保处进行了认真研究，明确了把新农保系统与城镇居民养老保险系统合并建设，招标的项目由新农保软件调整为城乡居民养老保险信息系统业务管理软件。 今年7月20日又召开了厅信息化领导小组会议，对城乡居民养老保险信息系统业务软件的建设进度作了明确指示，会议要求，用两个月左右的时间，完成软件开发工作；年底前，完成77个县(市、区)的系统部署与实施工作。 我们鄱阳乡镇多，地域广，因此，今年城乡居民养老保险信息系统在我县按期上线运行的任务比其他县更重，需要各位领导、信息操作员的大力支持和配合。 二、建设思路 根据人社部的两个文件精神：一个是2009年11月下发的《关于印发新型农村社会养老保险信息系统建设指导意见的通知》（人社部发〔2009〕146号）；另一个是今年6月下发的《关于城镇居民社会养老保险信息系统建设的指导意见》（人社部发[2011]76号） 建设原则：统一建设、整合建设、 集中建设。 城乡居民养老保险信息系统建设，已被纳入江西省金保工程二期项目的总体建设规划，并按照统一部署，遵循统一的网络和安全规范、统一的信息标准开展系统建设工作。（金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，涵盖县、乡等基层机构，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。） 我省的城乡居民养老保险信息系统，是在人社部开发的新农保系统基础上，根据我省的情况，通过改造、扩充其功能，用以支撑我省城镇居民养老保险业务经办，从而形成全省统一的城乡居民养老保险信息系统。 按省级大集中的方式，将城乡居民养老保险业务数据集中到省级数据中心，并与分布在地市级的各项社会保险系统实现数据交换，形成我省统一的城乡居民养老保险信息系统，支持“省—市—县（区）—乡镇（街道）”四级管理和经办工作。 三、系统功能 城乡居民养老保险信息系统共包含13个子系统。 1、参保登记：用于登记维护参保人员基本信息、特殊人群认定信息、子女关系信息，办理人员新参保、参保信息修改、中断缴费、恢复缴费、统筹区内人员流动、终止参保关系等参保及变更业务。 2、缴费管理，系统支持三种不同类型的收缴方式：经办机构自收、银行托收、银行缴费（代核代收）。 经办机构自收：参保人员办理缴费申报，包括正常缴费申报、个人补缴申报，村集体或其他经济实体办理集体补助（含其他资助）缴费申报，指定收缴方式为“经办机构自收”，系统核定生成缴费通知单据。凭缴款凭证进行到账处理完成缴费过程。 银行托收： 参保人员正常缴费无需申报，系统自动按新参保时登记缴费档次进行应收核定，变更缴费档次通过“参保信息修改”办理；参保人办理个人补缴申报，村集体或其他经济实体办理集体补助缴费申报，指定收缴方式为“银行托收”。通过银行数据文件回盘，财务部门确认后进行到账处理完成缴费过程。 银行缴费（代核代收）： 将经办机构缴费申报业务通过银行联网直接延伸到银行窗口来办理，参保人或村集体（其他经济实体）只需要直接到银行窗口进行缴费申报，系统联网进行缴费核定，参保人或村集体（其他经济实体）按照核定结果将社会保险费缴纳到银行。 这三种缴费方式，第一种经办机构自收，不好的地方是每次缴费都需要先申报；其次，我们各级经办机构要直接接触现金，比较麻烦。第二种