(控制性详细规划文评与历史文化保护专章的编制的指导性意见试行-140605.docVIP

控制性详细规划中文评与历史文化保护专章编制 指导性意见 （试行） 目 录 第一章 总 则 第二章 文化遗产普查、评审和公示要求 第三章 历史文化保护专章编制及成果要求 第一章 总 则 【依据】为规范广州市控制性详细规划（以下简称“控规”）编制中文化遗产普查和评审工作（以下简称“文评”）以及历史文化保护专章的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》（试行）、《广东省城乡规划条例》、《广州市文物保护规定》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》（以下简称《保护办法》）的有关规定，制定本指标性意见。 【适用对象】涉及文化遗产保护内容的控规在批前公示前应由区（县级市）人民政府开展“文评”工作。控规成果（文本、说明书和图纸）中应包含历史文化保护专章内容；经文化遗产普查，并已与《广州历史文化名城保护规划》（以下简称《保护规划》）等上层次规划和其他历史文化保护专项规划核对后，不涉及文化遗产保护内容的控规成果中可不加历史文化保护专章内容，具体情况需要规划成果中加以说明。上述工作可参照本指导性意见。 【编制原则】控规中“文评”和历史文化保护专章编制，应当坚持保护为主、合理利用、突出特色、有效管理的指导思想，保护历史文化资源和优秀传统文化，保护文化遗产及其历史环境，改善人居环境，促进社会、经济、文化的全面协调发展。 【程序要求】控规应在批前公示前完成“文评”工作，在提交市规委会审议前完成历史文化保护专章内容。（具体详见附表1） 【公众参与】控规中“文评”和历史文化保护专章应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章 文化遗产普查、评审和公示要求 【普查、评审和公示】 （一）普查：按照《保护办法》和《广州市文化遗产普查工作方案》（以下简称《工作方案》）的要求，由区政府组织对控规范围内开展文化遗产普查，明确历史文化资源的价值与现状、保护情况等，完成《广州市不可移动文化遗产普查登记表》（附表2），并形成推荐文化遗产保护线索。 （二）评审：由区政府按照《保护办法》和《工作方案》的要求，组织文化遗产保护专家（原则上5个及以上）对新推荐的不可移动文化遗产保护线索进行评审，形成“文化遗产保护线索”（可根据专家评审意见具体分为文物线索、历史建筑线索和推荐保留传统风貌建筑）。 （三）公示（非法规强制性要求）：经市、局（用地专题业务会）确定需对控规“文评”成果进行专门公示的，控规的“文评”公示要求如下：参照平台项目对文化遗产的公示要求，在控规整体批前公示前对文化遗产保护内容进行为期10天的线索公示。公示内容包括：1、新普查出的不可移动文化遗产保护线索；2、《保护规划》等上层次规划和其他历史文化保护专项规划中确定的保护对象。 非市、局（用地专题业务会）确定需对控规“文评”成果进行专门公示的，是否对“文评”进行公示由编制主体确定。 第三章 历史文化保护专章编制及成果要求 【编制要求】 （一）保护内容：历史文化保护专章的保护内容，一般包括： 1、《保护规划》等上层次规划和其他历史文化保护专项规划对本控规范围内的有关要求，例如历史城区、历史文化街区、历史风貌区、历史文化名镇、名村以及传统村落等的详细信息和保护要求。 2、不可移动文化遗产保护内容和保护要求 （1）已确定的不可移动文物（各级文物保护单位、未纳入文保单位的不可移动文物）、地下文物埋藏区、历史建筑和传统风貌建筑等的详细信息和保护要求； （2）新普查出的文化遗产保护线索的详细信息和保护要求。 3、其它保护内容和保护要求。具体包括： （1）历史风貌和传统格局的保护要求； （2）历史环境要素保护要求。包括：古河涌等水系、山体、街巷、铺地、古树名木等； （3）传统文化及非物质文化遗产保护要求。包括：方言、民间文学、传统表演艺术、传统技艺、礼仪节庆等民俗、传统体育和游艺等。 （二）规划内容：控规的文本、说明书中历史文化保护专章应包括以下内容： 1、《保护规划》等上层次规划和其他历史文化保护专项规划确定的历史城区、传统轴线、历史文化街区、历史风貌区、历史文化名镇名村、传统村落、传统街巷、传统重要公共空间的保护对象、保护范围和保护要求； 2、规划范围内确定的不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、不可移动文化遗产保护线索等的详细信息（包括：名称、地址、保护等级、年代、权属等），分类提出保护和利用措施。其中，文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的，按相关法律法规及文物行政主管部门的意见落实文物保护要求；历史建筑或不可移动文化遗产保护线索按照《历史文化名城名镇名村保护条例》和《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》要求提出保护要求，改善措施；传统风