关于农村和谐社会建设调研材料_0.docVIP

关于农村和谐社会建设调研材料 一、影响我市农村和谐的的主要因素 我市农村经经过年土地家庭联产承包包和年土地延续承包后，，农村生产力得到极大的的释放，开创了我市农村村经济发展的良好局面，，农村固定资产达到亿多多元，农业总产值达到亿亿元，农民人均纯收入达达到元。但是，由于我市市农村与整个社会一样，，正处于由计划经济向社社会主义市场经济、农业业社会向城市社会转型时时期。计划经济的旧体制制正在逐渐消亡，适应社社会主义市场经济的新制制度正在创建之中。在这这样一个体制转型时期，，不和谐的出现就有其必必然性。经过调研我们认认为，主要影响农村和谐谐的因素有以下几个方面面。 ⒈乡级负债和财政政缺口成为增加农民负担担的隐忧。我国财政体制制实行“分灶吃饭”以来来，财力出现过分向上集集中的态势，中央财政转转移支付力度过小，县、、乡财政困难。不谈国家家的转移支付情况，就我我市而言，由于历史原因因，乡级负债仍有万元左左右。由于自然资源占有有不同，乡镇财力有较大大差别，最好的乡镇财政政收入几百万元，差的仅仅仅为几万元，穷乡镇和和富乡镇财政收入有“天天壤之别”，负债运营的的乡镇财政仍占较大比例例。村级债务虽经努力化化解了一些，但是仍有余余万元无法处理。目前农农村税费虽然取消了，如如果乡级政府机关没有精精简机构和撤并、上级转转移支付不到位或到位不不足的情况下，乡村级官官员的唯一出路还是向农农民身上“打主意”。 ⒉法律制度建设的滞后。。我国涉农法律建设取得得了很大成就，如《村民民组织法》、《土地承包包法》的相继颁布，但距距农村和谐社会仍有很大大差距。例如，农民失地地引起的社会矛盾和社会会冲突有各种原因，但最最主要的一条，就是土地地征用的法律制度严重滞滞后于发展，造成土地征征用补偿安置费偏低，而而且常常不能全额发放到到农民手中。国家强制性性征地将农民集体所有的的土地征为国家所有，农农民在得到一定补偿后，，便永久丧失了土地的所所有权、使用权。失地农农民因失地而丧失虽然低低微但相对稳定的基本的的生活来源，再就业又困困难重重，更因没有社会会保障而使生活前景充满满风险。我市最典型的表表现就是城郊各村，大部部分三轮车夫、装修工都都是来源于此。农村两委委选举也不时出现不和谐谐的事件，巨源李老丫事事件可能我们还记忆犹新新。 ⒊自然资源产权制制度对农民的剥夺。世世世代代生活在农村的农民民，本来拥有居住地、土土地、山林、矿藏、河流流等自然资源的利用、开开发、收益与保护的权力力。但是，我们通过行政政的力量，将其收归国有有，这就割断了资源所在在地农民与资源的联系。。国有是谁有呢？谁有审审批土地、森林、矿产等等资源开发，谁就代表国国家，我们找不到农民利利益的影子，而农民还要要承担破坏资源的责任和和危害。就我市矿产资源源的开发，大小石场近家家，把生态环境搞的千疮疮百孔，人人皆知，无以以再生和恢复，资源消耗耗与税收那么不成比例，，暂且不说，就从涉及农农民切身利益的道路看，，大岭、红星、交界、玉玉泉等主要通乡公路及村村路破坏严重，严重影响响农民出行，却要由农民民出义务修；水泥厂等以以矿产资源为生产原料的的厂家污染农田，牺牲的的是永远农民的利益，国国家的税收又给了他们什什么。农民不但承受巨大大的经济损失，还要承担担环境破坏和污染带来的的影响。如果说森林、矿矿产资源是国家的，农民民分享不到收益也就罢了了，但本来是农民的财产产，“国家”也要占有。。简单说，农民从前集资资修了学校，教育部门不不是也代表国家无偿收去去了吗，更有甚者还想把把从前农民为学校无偿提提供的劳动基地，不但不不给钱还要据为己有。 ⒋社会保障制度把农民排排除在外。现行的农村生生活保障，人们寄托在土土地承包权上，许多专家家也把土地承包权作为农农村农民的基本生活保障障，有的还高声赞美土地地是农民进城打工赚不着着钱后回到农村的“保险险”。但是，根据《土地地承包法》，那些丧失了了土地的农民除了不多的的土地出让金外，并没有有其他社会保障，而且在在人口逐年增多情况下，，那些新增人口将可能永永远分不到土地，以土地地作为农民的社会保障将将失去基础。具体讲就是是，从年土地承包后，岁岁以下农民没有分给土地地，到年二轮土地展包时时，采取延续政策，有地地的给补上了一部分，还还有相当多的农民没有分分到土地，这部分人到年年都没有土地，相当于一一辈子没有地种，为了生生存他们不得不到外面打打工，也就是目前形成的的城市边缘弱势人口，到到处受到歧视的“农民工工”。农村医疗方面，目目前中央出台了“中央财财政、农村集体和农民””各出１０元的合作体制制。但是农村集体经济早早已成为“空壳”，拿不不出合作医疗金，使这一一体制丧失了重要支撑，，我市这项政策刚刚开始始。加上各地区控制不住住的“医”和“药”的虚虚价高价，城里人纷纷喊喊出“看不起病、吃不起起药”，更何况农村了。。因此，