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在“十一五”规划编-制工作电视电话会议上的讲话 一、深刻认识识“十一五”时期浙江经济社社会发展的时代背景和阶段性性特征 改革开放26年年来，浙江实现了由资源小省省到经济大省、由温饱到总体体小康、由计划经济体制到初初级市场经济体制的历史性跨跨越。1978—XX年，全全省生产总值年均增长%，比比全国平均高个百分点；今年年前三季度，全省生产总值同同比增长%，全年预计增长%%。继续保持浙江经济社会的的良好发展势头，并在“十＿＿五”时期实现更全面、更协协调、更高水平的发展，这一一任务已历史性地摆在我们面面前。 .这些都为浙江在在“十一五”时期实现更高水水平的发展，提供了强大的思思想和组织保证。“十一五””时期正处于本世纪头20年年重要战略机遇期的前半期，，伴随着改革开放以来持续的的高速增长，我国和浙江经济济社会将进入消费结WTTO过渡期的结束，将使我们们全面融入世界经济；区域经经济一体化和工业化、城市化化进程的加快，将使世界第六六大经济圈——长三角地区成成为更具活力、更加开放的沿沿海发达地区。浙江经济社会会面临着全方位开放的外部环环境，我们完全能够充分利用用两种资源、两个市场，融入入更为有利的国际国内分工体体系，促进全面建设小康社会会、提前基本实现现代化目标标的实现。 从制约因素看，浙江江将比全国其他地区更早、更更深刻地感受到经济社会发展展约束条件不断增多、不断加加大的压力。由于浙江比许多多兄弟省份较早进入人均30000美元的发展阶段，发展展中的一些问题暴露得较早也也较为充分。从现状看：经济济增长方式仍以粗放增长为主主，煤电油运全面紧张，土地地、水资源等基础性要素严重重短缺，经济增长与资源环境境约束的矛盾加剧，产业结构构调整和技术升级速度还不快快；经济社会发展的深层次体体制性、结构性矛盾仍较突出出，城乡二元结构尚未解构，，初级市场经济体制有待完善善，政府职能亟需转变，产业业结构与就业结构不够协调，，总体层次不高 从发展水水平看，“十一五”时期浙江江将进入人均GDP超30000美元的阶段，这对我们来来说是一种严峻的挑战。XXX年，浙江人均GDP已达到到2430美元，预计XX年年将接近3000美元，这意意味着“十一五”时期浙江将将迈入人均GDP3000——5000美元的发展阶段。。从国际经验看，在这个阶段段，既有因举措得当，经济社社会得以快速协调发展的成功功经验，也有因应对失误，导导致经济徘徊不前和社会长期期动荡的失败教训。有的国家家在这样一个时期，比较顺利利地实现了增长和转型的双重重任务，人均GDP快速上升升，社会政治生活总体上也没没有产生太大的震荡；而有的80年代人均GDPP达到3000美元以后，未未能有效地处理好经济社会发发展中的突出矛盾，出现了长长时期的社会动荡、经济停滞滞的“拉美陷阱”现象。在这这个重要的发展阶段，我们必必须汲取正反两方面的经验，，既要保持经济增长速度，又又要妥善处理好各种利益关系系，实现全面、协调、可持续续发展。 坚持以科学发展观观指导“十一五”规划编制工工作 在新时期、新阶段段，中央提出了全面、协调、、可持续的科学发展观，这是是我们全面建设小康社会的重重要思想理论基础。在编制““十一五”规划时，必须坚持持以科学发展观为指导，改变变以往按经济增长需求计算资资源、环境支出的思维惯性，，创新经济社会发展思路。总总的来说，要把握三个方面：： 第一，规划的总体思思路是“一个目标，两个战略略，三个转型”。一个目标：：XX年全省基本建成全面小小康社会，2020年提前基基本实现现代化；两个战略：：深入实施“八八战略”，全全面建设“平安浙江”；三个个转型：增长方式由外延粗放放型向内涵集约型转型，经济济体制由初级市场经济向更具具活力、更加开放的现代市场场经济转型，社会结构由城乡乡二元结构逐步向城乡一体化化结构转型。 第三，规划的具体内容要要力求“三个体现”。即体现现科学发展观，坚持以人为本本和全面、协调、可持续发展展，加快发展模式转换；体现现全球视野，充分利用“两种种资源、两个市场”发展浙江江，把握好对外开放与促进民民营经济新飞跃的关系；体现现完善社会主义市场经济的要要求，进一步理清政府与市场场的职能边界，全面履行政府府职能。 依据“十一五五”时期浙江经济社会发展的的宏观背景、阶段性特征和上上述分析，初步考虑浙江编制制“十一五”规划的指导思想想是：以邓小平理论和“三个个代表”重要思想为指导，贯贯彻党的十六大和十六届三中中、四中全会精神，坚持以人人为本和全面、协调、可持续续的科学发展观，深入实施““八八战略”，全面建设“平平安浙江”；以统筹发展为主主题，围绕增长方式、经济体体制、社会结构的实质性转型型，推动发展模式的全面创新新；加快推进新型工业化、城城乡一体化、经济国际化，转