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对会计报表附注信息披露制度的探讨 一、会计报表表附注信息披露制度建设设的现状 从1993年年7月1日起开始施行的的《企业会计准则》第五五十七条规定：“财务报报告是反映企业财务状况况和经营成果的书面文件件，包括资产负债表、损损益表、财务状况变动表表（或者现金流量表）、、附表及会计报表附注和和财务情况说明书。”《《企业会计准则》第一次次以会计法规的形式提到到了会计报表附注，尽管管没有对会计报表附注应应该包括的内容进行规定定，但在会计报表附注信信息披露制度建设的历史史上，《企业会计准则》》无可争议地具有里程碑碑式的历史意义。19999年，修订后的《会计计法》在第二十条中规定定，财务会计报告由会计计报表、会计报表附注和和财务情况说明书组成。1996年6月财政部部发布的《会计基础工作作规范》也有类似的提法法。但上述两个法规均没没有对会计报表附注信息息披露提出具体的要求。。 19977年5月22日颁布的我我国第一项具体会计准则则——《企业会计准则———关联方关系及其交易易的披露》。该准则对存存在控制关系以及无论是是否存在控制关系但存在在关联交易的情况下，应应当披露的信息，以及如如何披露信息均作了明确确规定。其后国务院发布布的《企业财务会计报告告条例》和财政部陆续颁颁布的15项具体会计准准则和《企业会计制度》》对会计报表附注应当披披露的内容都提出了相应应的要求。从国务院和财财政部对会计报表附注信信息披露制度的规定中，，我们可以得出两条结论论：第一，相关会计法规规对会计报表附166项具体会计准则对会计计报表项目及表外事项附附注披露要求的细化和深深化；第二，对会计报表表附注信息披露具有操作作性的规定主要散见于各各项具体会计准则，而这这些具体会计准则都具有有针对性，一定意义上是是相互独立的，因此，大大致可以说，财务会计法法规对会计报表附注信息息披露的要求，在系统性性方面是不够的。 19977年12月发布的《公开开发行股票公司信息披露露的内容与格式准则第二二号——年度报告的内容容与格式》（以下简称““《年报准则》”）。《《年报准则》以“会计报报表附注指引”的方式对对会计报表附注信息披露露的具体内容作了比较细细致、明确的规定。《年年报准则》规定，会计报报表附注应对比较式会计计报表两个期间的数据均均作出说明。会计报表附附注应当包括所有在会计计报表内未提供的、与公公司财务状况、经营成果果和资金变动情况有关的的、有助于报表使用者更更好地了解会计报表且可可以公开的重要信息。《《年报准19977年发布以后，分别于11999年、2001年年、2002年和XX年年进行了四次修订。值得得一提的是2001年的的修订稿将对会计报表附附注信息披露的要求，从从《年报准则》中独立出出来，于2001年122月30日，单独发布了了《公开发行证券的公司司信息披露编报规则第115号——财务报告的一一般规定》（以下简称““《财务报告规定》”）），并一直施行至今。因因此，《财务报告规定》》成了证监会对会计报表表附注信息披露方面，现现时有效的唯一制度。从从上述证监会对会计报表表附注信息披露制度的要要求中，我们可以得出两两条结论：第一，证监会会对会计报表附注信 二、对会计报表附附注信息披露制度建设和和改革所及若干问题的探探讨 （一）会计报表附附注信息披露制度的统一一和完整 1.统一。现现行会计报表附注信息披披露制度制定者，按照级级次可以分为三级，即全全国人民代表大会常务委委员会、国务院和两个部部委（财政部和证监会））。从会计报表附注信息息披露制度在我国经济生生活中所处的地位分析，，全国人民代表大会常务务委员会和国务院不太可可能对此发布一部单独的的法律、法规。因此，我我们所说的统一，实际上上是讨论财政部和证监会会，各自所制定的会计报报表附注信息披露制度，，需要进行协调和统一。。协调和统一的内容可以以说非常广泛。例如，财财政部与证监会，在对某某些会计报表附注所及的的会计概念的界定上存在在差异（关联方范围的认认定就是很明显的例子） 2.完整。。根据会计报表使用者对对不同企业信息需求和我我国有关法规规定，我们们可以将会计报表附注信信息披露制度分为三个部部分，一是针对公开发行行证券的公司的，二是针针对小规模企业的，三是是针对除以上企业之外的的其他企业的。 2001年度、20002年度和XX年度三个个年度财务会计报告编制制和披露的实践，证明其其基本体系和内容是符合合目前中国证券市场实际际情况的，在会计报表附附注信息披露的深度和广广度，完整性和及时性方方面基本是有效的。因此此，我们认为，《财务报报告规定》作为公开发行行证券的公司会计报表附附注信息披露的标准，是是基本符合证券市场对会会计报表附注信息披露要要求的。 （二）会会计报表附注信息披露中中企业性质的特殊考虑 公开发行证券的公司由于于是公众公司，