工商行政执法权相对集中的实践与思考_0.docVIP

工商行政执法权相对集中的实践与思考**市工工商局针对行政执法工作作中存在的体制不优、多多头执法、力量分散、合合力不强的实际，围绕县县域工商系统建设和建立立权威行政执法机构的要要求，按照行政管理与行行政处罚适度分离、行政政执法权相对集中的原则则，先后推行业务职能归归并、日常监管事权下放放、执法办案统一领导、、执法案件集中管理和行行业集约监管等一系列改改革措施，彻底改变了沿沿袭已久的行政执法的旧旧体制、旧模式、旧框架架，使业务结构设置趋向向科学合理，市场监管效效能得到有效释放，行政政执法力度全面加强，初初步建立起了一个高效科科学、运转有序的新型行行政管理体系和执法工作作机制。 **市工商局行政执法法权相对集中的实践入手手，通过剖析现状，分析析问题，提出建议，以期期对深化工商行政执法权权相对集中这一课题有所所助益。 相对集中行政执执法权旨在解决工商行政政管理领域中低效、混乱乱和不统一的行政管理、、专项执法、监管维权和和行政处罚行为，以顺应应行政机构精简效能化、、行政事务管理集约化和和行政执法法治化的发展展趋势。 工商行行政管理机关的相对集中中行政执法权，是指将系系统内部行政许可、行政政执法、消费维权、市场场监管、执法监督和相关关内务管理等行政权力集集中起来，实行“一揽子子”管理，整合行政资源源和执法力量，统筹各项项业务管理和监管执法职职能，最大限度地实现市市场监管和行政执法办案案的知识化、规范化和社社会化。新华词典对“相相对”一词的解释“是属属于哲学范畴，与绝对相相对，是有条件的、暂时时的、有限的”。相对集集中行政执法权与相对集集中行政处罚权相比，内内涵更丰富，外延更宽大大，领域更广泛。推行““相对集中”的行政执法法权管理，能够有效解决决当前工商行政管理中多多头执法、职责交叉、重重复行政、执法扰民等诸诸多问题。 **市工商商局在近年来相对集中行行政执法权方面，主要做做出了以下探索： (分局)发挥市市场监管和行政执法主力力军的职能定位，**市市工商局将原来由机关科科室承担的个体、企业、、商标、广告等所有的登登记管理职能全部归并到到登记注册分局，123315申(投)诉中心等等市场管理的相关职能归归并在市场规范管理分局局，将企业年检、个体登登记、案件核审和中介市市场、建筑市场监管等适适应下放的管理权限由机机关科室、直属单位下放放到基层所(分局)，市市局科室(分局)之间的的职责权限、范围，形成成了工商系统机关科室政政务工作综合性指导、直直属单位行政执法统一性性组织和基层所(分局))具体性落实的三级行政政职权运作体系，构建了了以三个直属单位为骨架架的行政许可、市场监管管、经检执法和消费维权权相对集中的行政执法工工作格局。 (二)围围绕办案，推动经检执法法统一协调。针对执法办办案工作中存在的体制不不优、多头执法，合力不不强等弊端，**市工商商局把原来属于公平交易易分局管辖的123155申诉举报和系统案件管管理职能适度剥离，进一一步推动公平交易分局摆摆脱事务性工作束缚、专专司执法办案和经检指导导职能，同时将全系统经经检业务统一纳入公平交交易分局直接领导，执法法办案实行“统双结合””的管理模式，在公平交交易分局设立经检大队，，下设7个直属经济检查查中队和14个基层所((分局)经检中队，经检检大队、经检中队业务上上直接接受公平交易分局局领导，经检大队人员实实行分片管理责任制，工工资 (三三)围绕管理，推动执法法案件集中控管。为有效效解决行政执法案件分散散管理带来的案件无故消消失、随意减免、处罚不不到位、徇私枉法等弊端端，**市工商局在法规规科、执行室、公平交易易分局案审股各自职责不不变的情况下，通过设立立案件管理中心，推行责责任管理人员合署办公、、一条龙服务，将立案、、初审、核审、通报、执执行、归档实行集中管理理，实现了全系统所有行行政处罚案件统一标准、、全过程监控，从而提高高了案件核审效能和管理理水平，强化了案件流转转限时办理、案件流失跟跟踪督办、案件执行落实实到位，解决了以往衔接接不够和督办不力的难题题，减少了工作摩擦和运运转时间 ((四)围绕监管，推动行行业管理有效集权。针对对市场监管的重点和难点点，**市工商局以整合合职能、集约管理、行业业监管为要求，通过推行行“统一登记发照、统一一收费标准、统一收费票票据、统一案件执行、统统一考核奖惩”的高度统统一的运输市场管理模式式，解决了运输市场管理理证照办理乱、规费征收收乱、执法程序乱、内部部矛盾多、规费流失严重重和车辆流动性大，分散散管理力度弱、行政成本本高等诸多难题，使原来来近百人管理的行业，仅仅需17人就可管理到位位，年节省经费20万元元。针对农资市场管理涉涉及面广、专业性强，在在公平交易分局设立了农农资监管执法队，负责全全局农资商 二、、当前工商行政执法权相相对集中存在的问题