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市委主要领导在农村综合改革工作会议上的讲话 ****同志的讲话： 一、统统一思想，充分认识农村综合合改革的重大意义 全面建建设小康社会，提前基本实现现现代化，重点在农村，难点点在农村。农业兴才能百业兴兴、农民富才能全市富、农村村稳才能全局稳。近几年来，，市委、市政府高度重视“三三农”工作，坚持以科学发展展观为指导，把上级精神与湖湖州实际相结合，把事关群众众生产生活的重点难点问题作作为工作的着力点和突破口，，创新破难，开拓进取，全市市农村呈现产业结构优化升级级、农民收入持续增长、村容容村貌加快改变、农村社会事事业加快发展的良好局面。XXX年，全市农村经济总收入入达到2280亿元，是20000年倍多；农民人均纯收收入达到7288元，“十五五”期间年均增幅达到11%%XX、XX连续两年农村村居民人均纯收入超过城市居居民人均可支配收入的增幅；；农村恩格尔系数由20000年的降为XX年的。可以说说，我市的“三农”工作，特特别是在农业产业结构战略性性调整，“百千工程”、康庄庄工程建设，农村税费、教育育、卫生医疗和社会保障制度度改革等方面，都走在了全省省前列，为社会主义新农村建建设和统筹城乡发展奠定了坚坚实的基础。 （一）推进农村综综合改革是社会主义新农村建建设的重要保障。通过改革，，解放和发展生产力，这是我我们在长期实践中得出的一条条重要经验。建设社会主义新新农村是我国现代化建设中的的重大历史任务。新农村建设设内容丰富、寓意深刻，涉及及农村经济建设、政治建设、、文化建设、社会建设和农村村基层组织建设等各个方面。。全面推进新农村建设，同样样需要通过深化改革来提供动动力。农村综合改革涉及农村村行政管理体制、财政体制等等重大变革。其内容涵盖了农农村经济基础和上层建筑各个个层面，既是社会主义新农村村建设的题中之义，更是社会会主义新农村建设基础性、保保障性的工作。从这个意义上上说，农村综合改革既是新农农村建设的重要抓手，又是新新农村建设的重要保障。 （二）推进农村综合改革是加加快城乡统筹发展的重大举措措。统筹城乡发展是科学发展展观的内在要求，是现阶段解解决“三农”问题的根本出路路。而统筹城乡发展最大难题题就是城乡二元结构。改革开开放以来，随着工业化、城市市化的不断推进，城乡二元分分割的状况正在被逐步地冲破破，公共财政和公共服务也逐逐渐向农村延伸。统筹城乡，，关键是从体制机制上改变城城乡分割的二元结构，统筹城城乡发展，推进城乡一体化。。如果不深化农村综合改革，，不从根本上解决体制机制问问题，就不可能解决乡镇权责责不清、职能转变缓慢的问题题，不可能解决不少乡镇存在在的财政困难和债务负担问题题，已经推行的农村税费改革革也只能是治标而不治本。因因此，必须从改革农村管理体体制入手，从根本上解决城乡乡分治的行政管理体制，逐步步建立覆盖城乡的公共财政制制度、精干高效的农村基层行行政管理体制和城乡一体化的的社会管理体制。 （三））推进农村综合改革是加强农农村基层组织和推进民主管理理的重要途径。“基础不稳、、地动山摇”。加强农村基层层组织建设，推进农村民主管管理，是事关农村改革发展稳稳定的大事，是加强社会主义义民主政治建设的重要基础性性工作，是巩固党的执政地位位的需要，是社会文明进步的的需要。推行农村综合改革，，重要目标之一就是进一步加加强农村的基层组织建设，扩扩大基层民主，促进乡镇政府府服务职能到位，充分调动广广大干部群众加快发展的积极极性和创造性，巩固党在农村村的执政基础，密切农村党群群、干群关系。 总之，各各级党委、政府既要充分认识识这项工作的重要性和紧迫性性，又要充分估计在现有体制制下开展这项改革的复杂性和和艰巨性，切实采取有效措施施，扎实做好改革的各项工作作。 二、把握重点，全面面推进全市农村综合改革 根据省委、省政府关于农村综综合改革的总体要求，结合即即将全面推进的乡镇换届工作作，市委、市政府要求，从现现在起，在全市全面推进农村村综合改革，总体要求是：以以科学发展观为指导，围绕社社会主义新农村建设，着力推推进农村公共服务体制机制创创新，加快建立精干高效的基基层行政管理体制和覆盖城乡乡的公共财政制度，努力化解解影响农村稳定发展的深层次次矛盾，促进农村经济社会全全面协调可持续发展。主要任任务是：深化乡镇机构、农村村义务教育、县乡财政管理体体制改革，化解乡村债务，建建立村级组织运转保障机制。。重点是要通过转变乡镇政府府职能，提高公共管理和服务务水平，巩固税费改革成果，，逐步建立与物质文明、政治治文明、精神文明相协调，与与构建社会主义和谐社会相适适应的行为规范、运转协调、、公正透明、高效廉洁的乡镇镇管理体制和运行机制，促进进农村经济社会的发展。 一要通过农村综合改革，加加快乡镇政府职能转变。要全全面准确地把握农村综合改革革的指导思