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房地产开发企业资质管理制度的法律思考 　　摘要 资质制度是政府行政主管部门对从事专门经营活动的企业的业务能力、管理能力、人才实力、资金数量等多方面进行审查，以确认其经营服务的范围并发相应的资格证书的一种制度。我国实施房地产企业资质管理制度以来，对提高房地产项目开发质量、发挥投资效益、调控行业规模、加强安全生产、提高从业人员素质等都起到了很好的作用。然而随着房地产开发行业的不断发展，尤其是近年来在高房价的刺激下房地产企业数量的爆发性增长，这一制度的适用逐渐暴露出了很多问题，引起了政府和房地产法学界的高度关注。 　　关键词 房地产开发企业 资质管理制度 年检 动态管理 信用管理 个人责任 　　一、制度演变 　　自 1989 年建设部发布《城市综合开发公司资质等级标准》以来，我国对房地产开发企业一直都实行资质管理制度。1993 年 11 月 16 日，建设部颁布了《房地产开发企业资质管理规定》（28 号令）通过部门规章明确规定房地产开发企业的资质每年核定一次。2000 年 3 月 29 日，建设部发布了新修订的《房地产开发企业资质管理规定》（77 号令），规定房地产开发企业实行四级资质管理制度。自实施资质管理制度以来，对规范房地产市场准入及加强房地产开发企业经营管理取得了良好成效，但随着房地产市场的发展，这一管理制度在实践中也遇到了一些新问题，面临理论与实践的双重冲击。