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法治、分配、科学 　　十八届三中全会，将财政的作用和定位提升到了一个新高度，也对财政的行事规范等提出了更高的要求。会议精神明确指出，要建立现代化财政制度。那么何谓现代化的财政制度，我们又应当从哪些角度建立现代化的财政制度，更新我们的“传统财政”？本届三中全会，在财税方面提出完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率以及建立现代财政制度，专家指出，总体要解决的是三个实际问题，也是由来已久的三个问题：法治、分配和科学，那么这三点的突破口又在何方？ 　　法治：长期缺位 　　财政部财政科学研究所副所长白景明日前于某座谈会上表示，本届三中全会提出了财政是国家治理的重要支柱，财政改革，除了推动了经济体制改革，实际上也推动了行政体制改革的步伐。但无论从哪个角度来说，法治都是其中的重点。 　　“比如我们从微观角度来说一个问题，房产税的问题。”白景明表示，现在房产税的推进有两种声音：其一在于先改革后立法，以“发现问题，分析问题，解决问题”的方式处理房产税立法中遇到的诸多问题。第二表示要先立法方能改革，否则改革将受到干扰。 　　广东省财政科学研究所所长黎旭东表示，所谓的现代财政制度，实际上说的是一个体系，是一个包含了完整的财政法律体系和行政体制安排的体系。那么也从另一个角度说明，财政作为一个综合性部门，它在很多方向上的法律是不到位的，甚至是缺失的。 　　“我们有一部