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浅谈构建永州零陵烟草效能监察长效机制 　　摘要：效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚员工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。 　　关键词：防治腐败工作 企业效能 企业监察 　　一、多种体制完善工作格局 　　（一）坚持统一领导，加强组织协调 　　实践证明，企业领导重视是企业效能监察取得实效的关键。当前的情况来看，构建永州零陵烟草效能监察领导机制，首先，必须将效能监察纳入局领导人员的绩效考核，纳入各部门整体工作部署之中，实行统一领导，统一安排。其次，要将企业效能监察作为纪检监察部门的重要工作，明确赋予纪检监察机关组织协调职责，特别是对效能监察选题立项、工作职责任务的划分界定、工程项目的组织实施、管理方式的制定监督、责任追究的考核等进行细化和规范。 　　（二）形成工作合力，明确责任目标 　　开展企业效能监察主要围绕永州零陵烟草经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，通过实施严格的监督、监察，主动发现、揭露和处理，堵塞管理漏洞，促进永州零陵烟草发展。重点抓好四个方面：一是检查监督监察对象执行国家法律法规中的问题；二是检查局做出“三重一大”实施中的问题；三是抓住局管理中业务招待费和车辆修理费等重点、难点、薄弱环节和群众关心、反映强烈的热点问题；四是检查安全生产经营中的问题，查处重大责任事故等等。 　　二、健全工作机制 　　（一）效能监察责任落实机制 　　企业要成立效能监察领导小组，以企业主要负责人任组长，纪检组长任副组长，纪检监察、财务、审计等业务骨干为成员。领导小组下设办公室，并由专人负责，拟定和组织实施工作方案，并负责动态分析、工作协调和情况的收集。纪检监察部门是效能监察的主管和协调部门，负责管理和指导效能监察工作，协调有关部门组织实施，并向单位领导和上级纪检监察部门报告效能监察开展情况。有关部门要按职责和分工积极参与效能监察工作，充分发挥部门的职能优势，主动与纪检监察部门沟通情况，协作配合，共同完成所接受的效能监察任务。 　　（二）效能监察教育机制 　　一是要开展群众性的教育活动，使广大员工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的；二是要维护效能监察工作人员的稳定性，并加强各类业务培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的顺利有效开展；三是要针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。 　　（三）重大决策监督机制 　　按照企业关于预算、投资、基建管理等的有关规定，纪检监察部门要主动参与重大投资项目的立项决策，加强对决策环节的效能监察，重点监察各单位是否建立并遵守科学民主的决策程序，是否存在个人独断专行、擅自做出重大决策等问题，做到关口前移，监督到位。同时，要督促有关部门严格审核重大投资项目的前期工作和计划立项的报批手续，杜绝计划外项目。 　　（四）重大工程项目和大额物资采购招标机制 　　加强对招标工作的管理和监督，成立物资采购和工程建设招标工作领导小组，专门负责招标工作的组织实施。制定物资比质比价招标采购、工程建设施工招标投标管理、物资采购管理等制度，对基建工程和重要物资采购都实行公开招标。对投资数额较大的重大项目，项目确立后企业要分别成立效能监察小组，专门加强招标的管理监督，保证施工队伍资质和产品质量，防止暗箱操作，确保投资效益。 　　（五）绩效考核和质量检查验收机制 　　为保证重大工程的安全质量，效能监察小组要采取措施，帮助施工单位建立安全质量保证体系，完善监督检查制度。要在实行监理制度的基础上，定期组织监督检查，并把监督检查的重点放在对参建单位质量体系的有效运行和对监理工作的检查上，放在施工第一线上。从施工的材料到施工技术、工艺流程，都进行严格的监督检查，特别是隐蔽工程的施工质量，必须有现场管理人员进行验收，并做好检查记录，对在监察中发现的问题，及时督促整改。 　　三、优化评价体系 　　（一）建立系统完善的评估方法 　　通过采取访谈、问卷调查、单独谈话、召开座谈会、查阅有关资料及账册、查阅文字档案等形式，收集用于评价的基础数据和评议指标基础资料。对收集的资料认真检查、整理，确保评价基础资料的系统性和完整性。 　　（二）建立系统完善的评估标准 　　企业管理活动多而复杂，许多方面没有标准规定，而作为检查工作效率、工作质量、工作效益的管理活动，离开了必要的评价标准是难以开展的。特别是涉及认定工作人员“责任心强不强”、“创新意识足不足”等