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浅谈高校后勤的全面预算管理 　　摘要：预算管理作为高校后勤财务的核心工作，目前还存在着不少问题制约其发展。本文就目前多数高校后勤全面预算管理中存在的问题作出分析，并提出相应的对策。 　　关键词：高校后勤 预算 措施 　　随着高校后勤社会化改革的不断深入，高校后勤大多已从学校母体中分离出来，逐渐成为自主经营、自负盈亏的后勤实体。因此如何最大限度节约资金，提高资金使用效益，为高校教学科研提供保障服务，推进全面预算管理是新形势下高校后勤财务管理的必然选择和核心工作。 　　一、全面预算管理的含义 　　预算是一种系统的方法，用来分配企业的财务、实物及人力等资源，以实现企业既定的战略目标。进行全面预算管理则是利用预算对企业内部的各种资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既经营目标。凡事预则立，不预则废。全面预算管理对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义，逐渐成为推动企业成熟与发展壮大的重要手段。 　　二、高校后勤实施全面预算管理的意义和作用 　　（一）有利于实现后勤二级预算与学校总预算的衔接 　　后勤实体的主要功能是为高校教学科研提供保障，其主要服务资金由学校拨款且纳入学校年度总预算。因此只有做好后勤全面预算才能保证后勤服务资金的拨款到位和有效利用。 　　（二）为高校后勤各级管理人员提供行为导向，促进后勤资源整合和优化配置，实现社会效益和经济效益双丰收 　　通过预算，管理层可以知道各部门的经费安排和使用方法，避免部门各自为政，造成资源浪费，也可以明确后勤刚性支出经费金额和经营目标利润，使得各级管理人员都聚焦预算，通过全面预算管理推进内部管理和决策科学化，以达到后勤资源的有效整合，最终提升服务质量和经济效益。 　　（三）有利于高校后勤短期目标和长期计划的沟通和衔接，是高校后勤战略发展目标实现的有力保证 　　全面预算管理对高校后勤自身管理要求很高，要真正做到全面预算管理，高校后勤必须先做好中长期发展规划及每年的工作计划，才能编制与自身发展规划相适应的财务预算，确保各项投入符合自身发展要求。 　　（四）全面预算管理是一种针对预测结果采取的风险补救和防范系统，是防范风险的重要措施 　　通过全面预算可以初步揭示下一年度的经营情况，使可能出现的问题提前暴露，以便管理层及时发现潜在风险，预先采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。 　　三、高校后勤全面预算管理的现状和存在的问题 　　（一）全面预算管理意识淡薄，预算缺乏科学性和长远性 　　首先大多高校资金主要来源于国家财政拨款，学校无偿使用，因此各管理层缺乏成本管理意识，没有对全面预算管理高度重视，只重视后勤服务的社会效益，不注重经济效益，节约经费的意识淡薄。其次由于历史原因，高校后勤对预算管理的认识不足，使编制的预算过于机械化和流于形式，不能很好地服务于后勤的长期发展目标。最后对预算的执行也不够重视，往往编制是一回事，执行是一回事，且更改预算较为随意，造成预算管理目标与执行结果脱节，使得预算管理形同虚设，失去意义。 　　（二）缺乏健全的全面预算管理绩效考评监督机制 　　绩效考评是全面预算管理的重要环节，着眼于责任落实和绩效成果。目前多数高校后勤缺乏有效的绩效评价机制，在执行过程中没有将经费使用情况与目标、经济效益和社会效益、个人的考核等挂钩，也没有与部门及个人的绩效奖励直接挂钩，往往是绩优无奖励，绩差也不处罚，使考评工作流于形式，失去了权威性和严肃性，从而导致责任意识不强，重视程度不够，也就很难取得实质性的成果。只有通过考评机制才能明确目标，落实责任，赏罚分明，调动员工的内在积极性，才能同心协力完成既定目标。 　　（三）缺乏一支高专业素质的预算管理队伍 　　目前多数高校后勤参与预算编制的都是后勤管理层和普通员工，而非专职人员，缺乏必要的专业知识，即使是财务部员工大多也对预算工作接触甚少，因此编制的预算较为粗放，缺乏全面预算应有的科学性与准确性，也容易使预算在执行过程中失去严肃性，导致修改频繁和随意。 　　（四）全面预算管理的信息手段较为落后 　　目前多数高校的预算管理还采用手工抄录和Excel电子表格的方式操作，靠人工进行数据统计汇总、对比分析，差错率较高，且数据处理速度较慢，分析水平也完全取决于工作人员的专业水平，容易导致预算编制不准确；其次由于缺乏有效的预算信息网络，严重影响信息流通、传递和反馈，不能及时采取有效措施纠正偏差，影响预算管理目标的顺利完成。 　　四、构建高校后勤全面预算管理的有效措施 　　（一）强化全面预算管理意识，建立健全全面预算管理体系 　　1、思想上要重视全面预算管理工作 　　首先高校后勤各级领导应高度重视全面预算管理工作，加强对预算管理全程工作的