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人事局关于区公务员队伍人才工作的调研报告 一、我区公务员队伍现状 截至XX年底，我区公务员总总数791人，其中女性　　　253人，少数民族2355人，中共党员596人。从从公务员队伍职务分布看，非非领导职务中，主任科员911人，副主任科员107人，，科员593人；从公务员队队伍知识层次看，研究生学历历1人，大学本科学历3655人，占总人数的%；大学专专科学历410人，占总人数数的%；中专15人，占总人人数的%；从分布领域来看，，90%分布在区直单位，110%分布在镇、街道办事处处；从公务员队伍年龄结构看看，XX年年龄在35岁以下下的258人，占总人数的%%；36岁—45岁459人人，占总人数的%；46岁——5559人，占总人数的的%；56岁及以上15人，，占总人数的%；从公务员队队伍发展构架看，现有公务员员中35岁以下相对偏少。 2000年人才总量除公安安分局326个政法专项编制制外为554人，合计为8880人，而到XX年间全区公公务员队伍人才总量则减少到到791人，呈递减趋势。 近年来，区委、区政府府始终坚持“人才是第一资源源”的发展理念，注重人才选选拔任用，建立健全公务员队队伍管理、教育和任用的有效效机制，开展许多卓有成效的的工作，取得了一定成效。 一是多方选拔优秀人才。。设区以来，在公务员编制控控紧情况下，采用公开考录公公务员、录用选调生、军转干干部过渡、提拔到领导岗位过过渡、公开选拔等办法，选拔拔优秀人才，拓宽进人渠道，，不断增添公务员队伍的新鲜鲜血液。2000年－XX年年来，全区共选用19名优秀秀人才进入公务员序列，７名名得到提拔使用。 我区公务员队伍建设虽然取得得了一定成绩，但仍存在诸多多困难和问题。总的来看，陷陷入了“整体超编，局部缺人人”的发展轨迹。“整体超编编”，随着退休政策的落实，，会在“十一五”期间逐步冲冲减解决，而“局部缺人”却却在某种程度上影响了全区各各方面事业持续、高效、科学学、和谐的发展。 （一））公务员队伍呈现出老龄化趋趋势，人才队伍出现断层、断断档。在岗公务员年龄普遍较较大，公务员队伍“青黄不接接、断档缺位”等现象普遍存存在。许多业务量较大和专业业性较强的工作岗位的公务员员缺乏。究其原因，一方面是是受到编制和财力限制，补充充员额存在障碍（公务员考录录需自治区统一组织实施）。。另一方面，随着干部人事制制度改革，部分公务员因年龄龄等原因从领导岗位转任非领领导职务，转任后多数是只享享受待遇，不再接受具体工作作，出现“有事无人做，有人人无事做”现象。 （二））行政机关中混岗和借用人员员现象普遍。由于年轻公务员员补给不足，区直不少行政单单位借调非公务员顶岗工作，，这种现象导致人事编制上管管理混乱，不利于发挥其应有有作用和加强公务员队伍的有有效管理。 （三）非领导导职务晋升政策不明确。全区区实行的任镇、街道办事处组组织、宣传、纪检委员、武装装部长的人员和任区公安分局局所属各科（所、队）长的人人员享受副科级待遇，有事业业身份的人员，也有公务员身身份的人员，这样就有很多单单位超职数设置、任命副主任任科员、主任科员，形成公务务员总量超编，造成了事实上上的不公平，已引起了一些基基层公务员的不满，对今后进进行非领导职务管理、广泛调调动公务员的积极性十分不利利。 （四）公务员交流不不顺畅，后备干部储备不足。。我区相当一部分公务员长期期在一个岗位上工作，产生了了一些惰性，思想上不求进步步，工作不思进取，政绩平平平，效能低下。而年轻公务员员由于相对数量少，可选拔的的渠道和空间狭窄，给各级领领导班子建设带来诸多不利影影响。 三、趋势预测 （一）公务员队伍数量需求目目标 2000年－XX年年间，我区公务员队伍人才呈呈逐年递减趋势，由于公务员员人才需求具有不受市场影响响和调剂的属性，人才数量在在“三定”范围内具备较稳定定的需求结构模式，预计“十十一五”期间增减幅不会太大大。 XX年，具有大专专及以上学历公务员达到1000%，其中研究生学历人员员10%以上，本科学历人员员　　80%以上。 四、加强全区区公务员队伍建设的建议 第一，进一步改进和完善考试试录用制度。继续坚持“凡进进必考”制度，加强执法检查查和公务员规范化管理，严格格执行调任条件、标准、程序序，防止“考不进来调进来””的现象发生，创造公平竞争争的用人环境。建议实行分类类、分等、分级的考试办法，，以满足不同职位的需要；改改革考试内容，由重视文化知知识转变为重视素质和能力，，同时增加口试的比重，便于于考查应试者的实际操作能力力。 第二，以实施公务员员法为契机，全面加强公务员员身份和岗位管理。在实施公公务员法过程中，全面清理公公务员身份，规范公务员岗位位管理，对非领导职务的任免免要依法纳入正规化、规范化化管理轨道。科学、合理