关于农村社会养老保险的思考.docVIP

关于农村社会养老保险的思考 我国是一个农业业大国，农村人口占全国国总人口的80%以上，，其中60岁以上的老人人已达8000多万，占占农业人口的%.据预测测，到下一个世纪的二三三十年代，我国老龄人口口将上升到总人口的233%左右，到那时候我国国将成为一个负担沉重的的老龄型国家，给社会的的经济发展将带来一系列列的矛盾。随之而来的赡赡养矛盾也会日益突出，，如不未雨绸缪，将严重重阻碍社会的发展，影响响社会文明和社会稳定。。因此，农村社会养老已已成为摆在各级政府面前前的一个重大社会现实问问题和事关全局、迫在眉眉睫的战略任务。 一、、家庭养老现状及老人心心态 随着市场经济的发发展和价值观念的变化，，家庭养老面临着严重的的挑战。 1995年，，针对农村的养老问题，，我们在富平县进行过一一次百户家庭养老现状调调查，结果表明农村家庭庭在养老问题上，子女孝孝敬老人或基本能履行赡赡养义务的占44%，在在赡养问题上争争吵吵、、有分歧、有矛盾的或尽尽赡养义务有困难的占336%，不尽赡养义务的的占17%，因赡养问题题引起纠纷、告状诉讼的的3%.以上情况说明，，几千年遗留下来的“养养儿防老”的家庭保障体体系已难以适应社会发展展的需要。随着人们生产产和生活社会化程度的不不断提高，以家庭养老为为主、社会养老为副的农农村养老现状，逐步地要要发展到以社会养老和靠靠自身的积累养老为主，，家庭养老为补充的社会会化养老趋势上来。据调调查，出现这些现象的主主要原因是：1.改革开开放以来，人们的价值观观念和道德观念发生了一一系列的变化，青年婚后后即与父母分家另立门户户已成为普遍现象。这一一方面有利于培养其独立立创业意识，另一方面也也使赡养孝敬老人意识逐逐渐淡薄。2.随着农村村产业结构和商品经济的的发展，土地不再是维系系家庭的主要生产对象，，一些青壮年从事商业和和工副业，常年在外打工工，甚至“乐不思蜀”，，也给身在农村的老年父父母的生活带来了一定的的困难。1996年笔者者在华阴市检查工作时，，对官北乡青山等三个村村，以“你认为目前最迫迫切需要解决的问题是什什么”进行问卷调查，结结果是：有87%的农民民普遍关注的是养老问题题，其次是医疗问题。33.随着人类寿命延长，，独生子女通婚，造成一一对夫妇，上养四个老人人，下养一个孩子的家庭庭单元结构（亦称4—22—1结构），使家庭经经济上难以负担，生活照照料、精神抚慰更难以顾顾及。 市场经济发展和和价值观念的变化也带来来了农村老人心态的变化化。由于年老多病，贡献献愈来愈小，老人在家庭庭中地位随之受到削弱。。经济支配权利十分有限限（有支配权的仅占177%，无支配权的占466%），加之，医疗费用用的上涨和家庭承受能力力之间的矛盾，因而老人人在家中得不到应有尊重重，甚至受到岐视或虐待待。很多老人自卑感增加加，自认为“老了、不中中用了”，“活着是多余余的”。他们看不到自身身的价值，感叹晚年的凄凄苦，失去生活信心，消消沉忧郁，性情孤癖，同同时又怕活着无人养，病病了无人医，不能动弹，，无人侍候。 二、建立立农村养老保障制度势在在必行、功在千秋 农村村社会养老保险是国家为为解决即将到来的老龄化化社会问题而建立的一种种社会福利保障制度，是是一种储蓄积累式的社会会保险，是根据国家宪法法和有关法规，由政府组组织的非盈利性质的社会会福利事业。 为顺应历历史的发展，积极稳妥地地解决好农民的养老问题题，1991年，民政部部在国内外调查的基础上上出台了《县级农村社会会养老保险基本方案》，，同年在山东牟平县组织织试点，随后在全国逐步步推广，至此一个上为国国家分忧，下为百姓解愁愁的养老保障体制在党中中央、国务院和地方各级级党委政府的重视下，在在全国各地开始启动。到到目前，全国约有2亿农农民投保，覆盖面占应投投保人数的20%，积累累保费一百多亿元。我市市的这项工作起步于19992年，1993年减减轻农民负担，使刚刚起起步的农保工作，在基层层干部思想上出现了误区区；1994年机构改革革，又受到了冲击；19995年、1996年自自然灾害，再次使工作受受到影响。尽管这项工作作举步艰难，但在各级党党委政府的重视支持下，，截止1997年6月底底，全市已有15万人参参保，积累保费25000万元，出现了保费六个个县超百万、四个县超三三百万的良好势头。从我我市当前发展的形势看，，虽然工作经费不足、宣宣传力度不够、投保覆盖盖面仅占440万农民的的3%，但我们深信，随随着市场经济体制的推行行和政策的深入人心，深深受广大人民群众欢迎的的农村社会养老保险事业业一定会取得更大的发展展。理由：（1）在建立立市场经济进程中，保障障农民生活是社会稳定和和市场经济发展的维系机机制。《中共中央关于建建立社会主义市场经济体体制若干问题的决定》中中指出，要建立多层次的的社会保障制度，为城乡乡居民提供同我国国情