关于如何搞好生态环境建设工程的建议及启发.docVIP

关于如何搞好生态环境建设工程的建议及启发 在此，我也想想谈一谈自己关于在如何何搞好生态环境建设工程程的问题上的几点建议及及启发∶ ⒈生态农业建建设的统筹规划与组织协协调不够。 在生态农业业建设中，尽管国家、省省、地方政府都制定了规规划和计划，但存在着上上下衔接不够、上下沟通通不足问题，国家、省、、市的退耕计划差异就很很大。我们没有理由压抑抑地方退耕还林的积极性性，问题的实质性在于退退下来，不能还上去，稳稳得住。地方要考虑国家家的大局，国家也要考虑虑地方的实际工作。这就就需要地方在制定计划时时要与上级政府进行充分分的交流与沟通。 生态态农业是个系统工程，具具体工作中涉及到计划、、财政、农业、林业、水水利水保、土地、气象、、环保等多个业务部门，，我觉得很有必要成立一一个综合协调性部门，这这样既解决了资金项目的的多部门管理状态，有利利于统一规划统一实施。。象我们陕西政府成立的的山川秀美工程办公室，，我觉得它就是我们陕西西、甚至整个西部的一个个创举。可是从实际运作作中我们发现困难重重。。追踪原因只有一个党和和政府赋予“秀美办”协协调统一的权力和职能不不够硬，不够明确。许多多相关部门不承认，更不不支持其工作。使这个协协调部门名不副其实。我我认为强化“秀美办”协协调统一的权力和职能刻刻不容缓。秀美办作为一一个协调部门、资金管理理部门、统一资金运作和和项目管理，秀美办对各各级政府负责，各职能部部门对秀美办负责。秀美美办应实行领导小组委员员会制度，加强科学民主主决策，实行政务公开，，接受各方监督。秀美办办要负责对各职能部门执执行的项目情况进行监督督和验收。 ⒉退耕还林林还草政策不够明确、细细化，政策难以落实。 目前，在退耕还林（草））上还存在着政策笼统、、不明确，已退耕面积大大，但粮钱并未兑现的问问题，影响了农民退耕还还林还草和生态农业建设设的积极性，也造成了基基层干部工作的被动。有有的地方退得过多退得过过快，存在退耕而未治理理的现象，造成部分地方方群众吃粮困难。退耕还还林（草）的关键在于退退下来，能够还多少，能能够稳定多少。所以退耕耕还林还草必须有计划、、分阶段、按步骤实施，，补助标准也应该按不同同地域、不同批次研究决决定，决不能使农民的利利益受到损失，而应该让让农民放心。 生态林建建设，由于存在外部效益益，当地农民群众仅是生生态林建设的部分获益者者，实际受益者为黄河下下游群众，因此，对于生生态林建设者的利益保护护也需制定相应的优惠政政策。 ⒊农村产业结构构调整力度不大 调整农农村产业结构是生态农业业建设成败的关键，是关关系农民生活和农民经济济收入不断提高的大问题题。我省在生态治理过程程中，农村产业结构调整整存在着产业结构单一、、经济林与生态林比例不不合理、产业链条短、加加工产业弱、销售渠道不不畅、农民素质和农民生生产技术低、产业组织不不健全等诸多问题。从理理论分析和实践总结来看看，人均占有粮食公斤时时，农村产业结构才有调调整的空间。因此，在进进行生态农业建设时，首首先应保证农户的基本农农田和人均粮食占有量，，打好基本农田建设这个个基础。此外，在开展生生态农业建设中，要处理理好生态林与经济林的比比例问题，我省许多地方方的经济林面积占退耕还还林总面积的比例较大，，如延安市就达左右，而而林业专家指出，在保护护生态环境的功能上，经经济林不能替代生态林，，西部退耕还林（草）中中经济林所占比例以左右右为宜。水保、林业部门门的科技人员也认为经济济林的水保效果不如生态态林好，两者的合理比例例为：。 ⒋生态农业建建设资金的筹集与运作还还需加强。 尽管国家和和地方政府对生态农业建建设投资巨大，但相对生生态农业建设的需求，资资金的缺口仍然很大。投投资力度不够，直接延缓缓了生态治理的进度、治治理的质量以及治理的保保存率。一方面，目前生生态农业建设主要靠政府府投资，而政府投资又远远远不够，国家和地方政政府对生态农业的投入还还存在着财政硬约束。另另一方面，就政府资金来来源而言，是按工程项目目进行投资，资金分别由由各部门管理，存在各自自为政、重复建设等弊端端。因此，要解决生态农农业建设资金不足的问题题，必须建立多元化资金金筹措渠道；同时针对资资金的分散使用和重复建建设，必须设计一种合理理有效的资金运作机制，，确保将有限的资金用在在生态农业建设的刀刃上上。 ⒌集中资金，统一一使用。 对于政府财政政与国际组织投入的各种种资金应统一归山川秀美美办，形成投资基金会。。基金会要产权明晰，实实行委托代理制度，使基基金的所有权与使用权严严格分离。基金会通过基基金的代理人专家组进行行管理和运作，使资金直直接用于生态农业建设，，减少中间环节，提高资资金的使用效率。 集中中资金形成基金会的方式式有二：一是按照渠道不不乱、用途不变、相对集集中、配套使用的原则，，将各种资金捆绑起来，，集中