关于检察机关建立健全贯彻“严打”方针长效机制的几点思考.docVIP

关于检察机关建立健全贯彻“严打”方针长效机制的几点思考20世世纪80年代初，党和国国家提出“严打”方针并并组织实施以来，“严打打”作为党和国家在社会会主义初级阶段惩治犯罪罪，维护治安的一项长期期刑事政策，伴随着改革革开放，经济体制改革，，政治体制改革走过了220个春秋，经过严打打整治斗争，有力地打打击了犯罪，促进和保障障了改革开放和经济建设设的顺利进行，社会治安安形势总体转好，严重刑刑事犯罪案件大幅度上升升的势头得到遏制，一些些重点地区和突出治安问问题得到整治。如何进一一步总结检察机关在二十十多年严打斗争中尤尤其是近几年严打整整治斗争中所取得的经验验和有效作法，建立健全全贯彻严打这个重要要刑 一、严打斗争中存在的问问题及原因 1、法律规规定不尽完善，司法解释释滞后造成了执法认识上上的不一致，影响了打击击效果。突出表现是在对对涉黑案件的处理上上，虽然全国人大常委会会对刑法第二百九十四条条第一款作出立法解释，，明确了黑社会性质组组织的特征，但仍然存存在政法几家认识不一致致的情况，影响打击效果果。此外，由于黑社会性性质组织犯罪案件本身较较为复杂，加之侦查机关关在侦查阶段对组织形成成、结构等反映组织特征征的证据收集欠缺，造成成案件多次退回侦查，办办案周期长，也给人民群群众造成政法部门打击犯犯罪不力的印象。 2、、查办破坏市场经济秩序序案件效果不明显。整顿顿和规范社会主义市场经经济秩序、深入查办其中中的违法犯罪案件是严严打整治斗争的重要内内容，但目前成效还不明明显。究其原因，一是《《刑诉法》修改后此类案案件才改由公安机关管辖辖，公安机关缺乏查办这这类案件的经验；二是有有的执法机关对及时发现现和收集此类犯罪线索重重视不够，有的即使发现现线索，也缺乏主动、及及时向司法机关移送的意意识；三是由于地方保护护主义和行业不正之风的的存在，有的执法部门以以罚代刑的现象还很严重重；四是检察机关的侦查查监督部门没有主动与公公安机关和有关执法部门门沟通、协调建立经常性性联系， 3、案案件质量有待进一步提高高。几年来，检察机关在在严打斗争虽然取得了一一定成绩，但案件质量还还需进一步提高。从主观观上分析，一是少数干警警在严打办案任务重重、时间紧的情况下，没没能很好地把握从重从从快和稳、准、狠的关系，有为配合严严打集中行动而草率批批捕的情况；二是由于上上级院目标考核中对不捕捕率的重视，导致侦查监监督部门过度强调降低不不捕率，对可捕可不捕的的一律逮捕，未能体现刑刑事政策的作用和效果；；三是仍存在重实体、轻轻程序的现象，忽视对证证据收集的合法程序进行行审查和监督。 4、检检察环节的社会治安综合合治理工作还比较薄弱。。经过集中整治，社会治治安状况有所好转，但仍仍有一些治安乱点未得到到有效整治，而且现在所所取得的成绩，多数是靠靠警力堆积、重兵压境打打出来的，社会治安管理理的长效机制还未完全形形成，打、防、管、控控失衡。突出治安问题题反复性大、巩固难。 5、随着严打整治治斗争的不断深入，检察察机关办案任务与办案力力量不相适应，经费不足足、装备落后与工作任务务不相适应的矛盾也日趋趋突出，甚至已影响了严打整治斗争各项工工作的顺利开展。 严打方针长效机制的主要措措施 1、加强立法工作作，为建立健全贯彻严严打方针的长效机制提提供法律依据。多年来，，检察机关在贯彻“严打打”方针，打击刑事犯罪罪中取得了一定成果，应应该及时总结二十年严严打取得的经验和成绩绩，并在此基础上建议全全国人大加强立法工作，，将严打这种在行之之有效的刑事政策上升为为法律，用法律形式保障障严打方针得以长期期贯彻执行。严打立立法应在整个司法改革的的框架中进行，体现现代代法治观念和司法规律，，以维护司法公正和提高高诉讼效率为目的，特别别要注意克服以往严打打斗争中凸显出来的弊弊端，防止打击因时间或或地域的变化而变化，实实现法律的统一正严打中多年年坚持并发挥了积极作用用的重大疑难案件提前介介入、引导侦查取证等工工作措施，并对其程序、、法律后果等予以明确规规定；对于近年来检察改改革取得的成果，也应以以法律的形式加以确立，，尤其要明确主办检察官官、主诉检察官的职权、、办案程序和法律后果；；对于国际刑事司法领域域通行的有效作法，如检检察官对司法警察的侦查查指挥权、大控方的的刑事诉讼结构、辩诉交交易等，也可以在条件成成熟时进行法律移植。 2、进一步深化检察改改革，健全完善捕诉一一体化办案机制，开通通部分案件的直通车。检察机关应以规范化化建设为契机，在进一步步总结完善现行办案机制制的基础上，规范审查批批捕、立案监督、侦查监监督程序，开通部分案件件的直通车.也就是是对部分事实清楚、证据据确实充分、犯罪嫌疑人人认罪、无继续侦查完善善证据的必要、适用法律律无争议的案件适用快快速直接起诉程序，即即侦查机关在提请逮捕的的同时向检察