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关于开展商业贿赂专项工作的调研报告 据商商务部的统计资料表明，，在全国药品行业，作为为商业贿赂的药品回扣，，每年侵吞国家资产约__.__亿元，约占全国国医药行业全年税收收入入的__%，由次可见，，医药行业的商业贿赂到到非下大力气治理不可的的地步。因此，为贯彻落落实中央纪委、省纪委六六次全会和国务院、省政政府第四次廉政工作会议议对开展治理商业贿赂工工作的全面部署，各级食食品药监部门成立治理商商业贿赂工作领导小组，，负责领导食品药品监管管系统和涉及药品、医疗疗器械生产经营企业的治治理商业贿赂专项工作。。为了摸清药品、医疗器器械生产经营企业商业贿贿赂的现状和问题，按照照省、市局治贿办和市治治贿办的 一、 调研的的基本情况 _、调研对对象，辖区内药品、医疗疗器械生产经营企业及其其从业人员。本辖区现有有药品生产企业_家，药药品批发企业_家，药品品经营企业___家（含含村级）；医疗器械生产产企业_家，医疗器械批批发企业_家。辖区内药药品、医疗器械批发企业业的供货商多为省内药品品、医疗器械生产、批发发企业，销售对象为辖区区内及周边县市的药品经经营企业、医疗机构。 _、调研方式，采取问问卷调查、召开座谈会、、基层走访和整理群众来来信来访意见等形式。 （一）药品、医疗器器械生产经营企业容易出出现商业贿赂问题是在经经验决策、资金调度、物物资采购、市场营销等环环节，主要表现： _、、药品、医疗器械生产经经营企业及营销人员在推推销药品、医疗器械过程程中，以各种名义给予医医疗机构及工作人员、医医务人员回扣、提成等财财物的行为； _、药品品、医疗器械生产经营企企业及相关人员在批发零零售、广告宣传、投标竞竞标过程中，采取不正当当手段获取商业机会或商商业利益的行为； _、、药品、医疗器械生产经经营企业在认证发证、检检查验收、稽查处罚等重重点监管环节中，以不正正当手段获得准入资质、、减轻或逃避处罚的行为为； _、药品、医疗器器械生产经营企业通过不不正当手段虚报成本抬高高药价获取商业机会或商商业利益的行为； _、监管工作人员员插手干预药品、医疗器器械企业经营或投资入股股药品、医疗器械经营获获取不当利益的行为； _、、监管工作人员在行行使监管权力过程中，收收受药械经营企业及相关关人员以各种名义给予的的现金、有价证券和支付付凭证等行为。 _、监监管工作人员不履行市场场监管职责，放任甚至包包庇搞不正当交易的行为为； _、监管工作人员员违反国家统一规定，擅擅自设置准入门槛或搞地地方保护。 三、治理商业贿赂赂面临的挑战 从治理商商业贿赂的现状来看，目目前主要面临着立法上存存在的局限和执法中存在在的问题两个方面的挑战战。 （一）立法上存在在的局限。尽管我国已初初步建立起惩治商业贿赂赂的立法体系，但仍然存存在很大的局限性，一定定程度上影响了对商业贿贿赂的有效治理。这些立立法局限主要表现在以下下几个方面：一是立法滞滞后，缺少一部较高立法法层级的统一的反商业贿贿赂法，无法满足惩治商商业贿赂的现实需要。二二是对商业贿赂的行政制制裁力度不够。根据我国国法律规定，对商业贿赂赂的行政罚款最高不超过过__万元。这与商业贿贿赂可能带来的巨额利润润相比微不足道，难以达达到处罚效果。三是治理理商业贿赂的刑事立法不不够完善。如对犯罪单位位没有设置相应的资格刑刑，不利于刑罚功能的充充分发挥。 四、治理商商业贿赂的对策和建议 （一）加强商业道德教教育和社会诚信体系建设设。广泛开展商业道德宣宣传，引导社会公众特别别是市场主体树立自律意意识，推动合法自愿、等等价有偿和廉洁经营等观观念深入人心，使崇尚公公平竞争、诚实信用成为为人们参与商业活动的共共识，使各类市场行为主主体充分认识到诚信建设设对企业发展的重要性，，促进各商业主体加强商商业自律，更加自觉地维维护市场经济秩序，为杜杜绝商业贿赂、维护市场场秩序创造良好的社会氛氛围。 （二）加大对商商业贿赂惩处力度。要抓抓住重点岗位、环节，对对突出的商业贿赂现象依依法进行专项重点治理。。要进一步加大对商业贿贿赂的经济处罚力度，以以增加商业贿赂的违法成成本，进而从经济上阻断断商业贿赂行为的滋生。。同时，要进一步明确经经营单位对其下属单位或或个人进行商业贿赂监管管失察所应承担的经济、、行政乃至刑事责任，进进而形成严密的责任体系系。 （三）建立查处商商业贿赂的协作机制。要要在党委统一领导下，进进一步理顺工作关系，明明确职能分工，加强纪检检、工商、检察、公安、、审计、药监等部门之间间协调配合和沟通联系，，建立信息通报、线索移移送、案件协查和联席会会议机制，明确案件移送送的标准及责任，做到各各司其职，各尽其责，形形成齐抓共管，合力打击击商业贿赂的态势，维护护市场秩序。 （四）深深化体制改革，从源头上上防治商业贿赂。进一步步推进审批制度改革，规规范行