农村“一事一议”存在的问题及对策.docVIP

农村“一事一议”存在的问题及对策 困难和问题 农村税费费改革后，随着农业特产税、、乡提留、村统筹、农业税等等税赋的逐年减轻和取消，““一事一议”做为税费改革的的配套政策措施，在农村基层层民主政治建设、筹资筹劳等等方面发挥了积极作用，但面面临不少困难和问题，具体表表现在： 一、在实际操作中中，存在着“三难”现象。一一是开会难集中。村级区域调调整后，村域面积扩大，人口口增多。加之，群众居住较为为分散，特别是农闲之余，农农村青壮年大多外出打工经商商，人员更难集中，在这种情情况下，召开村民大会难度非非常大。二是意见难统一。由由于一些村民认识水平较低，，在就公益事业表决时，往往往采取实用主义、本位主义态态度，对石佛直接受益和眼前前利益、局部利益看得较重，，靠近自家或本组的则同意，，反之就反对。三是筹资难到到位。一些非办不可的公益事事业，即使是在村民会议或村村民代表会议上通过了，但持持反对意见的一部分群众，在在筹资过程中，不肯自己拿钱钱，出现了“谁同意谁掏腰包包”的现象。比如，在水口镇镇吕兴村校建工作中，在经过过村民大会讨论通过并报上级级有关部门批准的筹资中，在在相关部门资金全部到位的情情况下，村上只筹集到73％％的自筹资金，造成了工程虽虽已结束，但村上负债万元至至今无法解决。 15行政村中，，有3个村没有搞过一项基础础设施建设，除基层班子和群群众的意识落后的原因外，筹筹资困难也是一个重要的因素素。 20元元限额。但在实际执行中，部部分干部认为，村民会议通过过的事，都可以通过“一事一一议”筹资筹劳，村民会议确确定的标准过高也可以执行，，有的村甚至变相将“一事一一议”筹资筹劳变为新的固定定收费项目，导致了农民负担担的反弹。 建议和对策 农村“一事一议”制度作为为税费改革的配套政策和措施施，目前在执行中虽然遇到了了一些困难，但这是改革的必必然现象，作为新生事物，不不能简单地否定它，关键是要要正确地认识它，并采取相应应的对策，加以规范和完善：： 一、 要进一步转变思想想观念。要不断加强“一事一一议”政策的宣传，提高干部部群众的民主法制意识。要努努力适应税费改革后的农村形形势，认真研究新形势下农村村出现的新情况、新问题，转转换工作思路，改革工作作风风，转变工作方法，明确工作作重点和中心，真正使镇村干干部从要钱要粮的圈子中走出出来，带领群众发展经济，致致富奔小康。要坚持量力而行行办事业，不花过头钱，不做做过头事，坚决禁止将“一事事一议”筹资筹劳转变为新的的固定收费项目，禁止将筹资资筹劳上解或平调使用，对未未经上报审批的筹资筹劳一律律视为加重农民负担行为。 二、要加强引导和服务。各各级政府包括村级组织必须充充分认识“一事一议”的重要要性，明确议事程序、议事范范围和上限标准，坚持走群众众路线，让农民参与“一事一一议”筹资筹劳全过程，逐步步形成全体村民都来关心本村村公益事业的良好氛围。同时时，乡镇政府要指导村级组织织科学测算“一事一议“方案案，使方案切合实际，充分照照顾群众的经济承受能力，充充分尊重农民的民主权利。 三、要坚持三个原则，不断地地规范“一事一议”。一是““上限”原则。上级文件明确确规定，全年“一事一议”的的费用人均不超过20元，困困难再大，问题再多，也不能能超出这个上限，否则，会影影响群众的积极性。二是“必必要”原则。税费改革后，面面对财力的困难，应该在改革革乡镇机构、压缩人员等方面面找出路，在开源节流上做文文章，不应该在“一事一议””上想点子，通过“一事一议议”筹资的，不是非办不可的的事，坚决不办，即使是非办办不可的，也要分清轻重缓急急，一年集中办一两件实事，，真正把筹到的钱用在“刀刃刃”上。三是“钱到位事到位位”原则。“一事一议”所确确定的 四、、要严把“四关”，管好“一一事一议”筹资。一是要把好好预算关。本着“有事筹资，，无事不筹”的原则，每年初初由村委会根据实际情况，编编制当年的公益事业预算方案案，并严格执行标准。二是要要把好程序关。“一事一议””的方案必须经过三分之二以以上或村民代表会议讨论通过过后，报上级审核，经县农民民负担监督管理办公室批准后后实施，不按程序报批的群众众有权拒交。三是要把好监督督关。所筹资金要实行专户核核算，专款专用。若有节余，，应用于以后的公益事业，参参与人员和村民理财小组要对对资金使用情况进行严肃审计计。四是要把好公开关。公益益事业兴办结束后，村委会要要将村民会议表决、明细到户户筹资、资金使用及结余、县县镇审核报批等情况进行公开开，接受群众监督。 五、要要不断壮大集体经济，逐步减减少群众筹资。各基层组织要要采取有效措施，积极发展农农村经济，壮大农村集体经济济，不断增强基层组织自我发发展能力，同时各有关乡镇和和部门要落实好项目建设资金金，真正做到不克扣、不挤占占、不剥皮，使尽可能多的资资金用于农