工程招投标管理作业指引3-27.docVIP

工程招投标管理 编制 日期 审核 日期 批准 日期 修订记录 日 期 修订状态 修内容 修人 审核人 批准人 一、流程概况 3.2 各职能部门和从事招投标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。 4.过程控制 4.1 总则 4.1.1 公司施工项目招标包括：建筑工程、安装工程、园林工程、体育设施、智能化工程等。项目或单位工程招标无论采取公开招标或邀请招标的方式，都必须有至少三家以上的投标单位参与竞标。 4.1.2 工程招标应遵循以下原则： 4.1.2.1 全面招标原则：所有工程项目的招标都要按招标工作流程确定承包单位； 4.1.2.2 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 4.1.2.3 事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据施工图预算编制标底；不提倡在无标底的情况下，进行费率招标。 4.1.2.4 资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，只有通过资质预审的投标单位才有资格参加项目投标。 4.1.2.5 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，报价较低且合理的单位。 4.1.2.6 透明公正原则：整个招标过程务必有充分的透明度，各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 4.1.2.7 保密原则：要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，避免影响招标的公正与效果。 4.1.3 招标管理机构及职能划分 4.1.3.1 招标管理机构 公司成立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的决策机构，公司总经理任组长，副总经理任副组长，成员包括：招标采购部、技术部、工程部、成本部等相关部门人员。 4.1.3.2 职能划分 工程部的主要职能：下达施工计划、提供图纸、参与答疑、参与开标评标、审核合同。 招标采购部的主要职能：投标单位资质预审，建立合格承包商数据库；编制招标文件；负责投标资料的收集、汇总、报审、合同办理、报批及分发、归档、保存；负责组织招标全过程的有关会务。 技术质量部主要职能：熟悉设计图纸、提供施工技术要求、审核技术标。 成本部主要职能：确定成本目标及工程项目范围、审核招标文件、参与开标评标、审核商务标。 行政人事部主要职能：协调城市公司法务人员审核合同条款、监督按合同处理流程办理合同事宜。 4.2　　　合格承包商数据库 4.2.1 合格承包商是经审查合格的工程施工单位。招标采购部负责合格承包商相关资料的收集、整理，并逐步建立合格承包商数据库，达到所有项目的招标都从合格承包商数据库中选择投标单位的目的。 4.2.2 合格承包商应符合以下要求： 4.2.2.1 证照齐全、守法经营、管理规范； 4.2.2.2 技术力量和资金实力雄厚，在本行业中有一定的知名度； 4.2.2.3 重合同、守信用，信誉良好； 4.2.2.4 近三年无重大质量、安全事故； 4.2.2.5 近三年与本公司无诉讼； 4.2.2.6 近三年无拖欠民工工资事件发生。 4.2.3 对未列入合格承包商数据库中的投标单位，应由招标工作小组组织考察，考察人员不得少于三人（且分属不同部门），考察结束后填写《 4.3.1.3 招标文件中的工程造价要求应包括： ◆结算原则和方法； ◆合同造价包含范围； ◆工程款支付方式； ◆详细明确的主材价格； ◆材料和限价材料的范围及其价格结算办法； ◆设计变更、现场签证的处理及其费用确定的原则； ◆人工、材料、设备等调差； ◆报价明细表； ◆施工组织措施费、文明现场施工费等费用的计取方式； ◆总价结算方式。 4.3.1.4 工程招标在有详细施工图的情况下，应根据施工图编制准确、全面的标底，作为评标的重要依据。同时，实行总价招标，不得采用费率招标； 4.3.1.5 如确因施工图不能及时全部提供，而生产经营需要确需采用费率招标的，则工程第一期应严格按合同审批权限，由招标采购部报公司总经理审批。后期工程如仍采用费率招标，同样报公司总经理审批，并送成本部、工程部备案。 4.3.1.6 采用费率招标的项目，须在招标文件和合同中明确计费原则。在施工图预算编制完成后，应及时根据施工图预算和中标费率确定工程造价，双方核对后作为合同造价。 4.3.1.7 采用费率招标的项目，需特别要求投标单位按招标文件规定对以下费用作出详细、明确的说明（是否计取，取费标准），包括：施工组织措施费、文明施工费、赶工费用等。 4.3.1.8 因市场原因，造成项目总价或单价超出成本控制价