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对乡镇村级债务的调查报告 在这次县县委组织开展的“加快发发展、科学发展”大调研研活动中，就此问题我作作了一番认真的调查和分分析，并提出了一些对策策。 一 全镇村级债债务基本情况 46个，8741个个农户，ccc口人。截截至xxx年底，全镇乡乡村两级债权债务总额万万元，其中村级债权万元元,债务万元(贷款万元元)。在村级债务总额中中，兴办企业投资支出万万元，占%；基础设施建建设如村村通、电网改造造、饮水解困工程、危旧旧校舍改造等万元，占%%；贷款利息支出万元，，占%;教育支出万元,,占%；村干部工资万元元，占%；经营支出万元元,占%;行政管理费用用万元，占%；计生、卫卫生等支出万元，占%。。 全镇村级债务务成因分析 ( 一一) 债务特点 1、、负债额度大，且呈增加加之势。从全镇来看,xxxx年底平均每村负债债万元,每户万元。同时时，债务发生额呈明显增增长态势,全镇村级债务务总额1982年以前为为万元,至xxx年底增增长为万元，20年间平平均每年增长%;至xxxx年底增长为万元，33年间平均每年增长%。。 2、负债面广，结结构复杂。全镇46个村村村村有债务。xxx年年底统计表明，债务在55万元以下的村2个，55—10万元的村2个，，10—20万元的村115个，20—30万元元的村8个，30—500万元的村5个，50——100万元的村8个，，100万元以上的村66个，同时债权人涉及个个人、上级单位、企业、、金融部门等，涵盖许多多方位；债务类别包括公公用支出、吃喝招待、干干部工资、基础设施建设设、各种达标及其它公益益事业等，花样繁多，五五花八门，结构十分复杂杂。 3、债务逾期严严重，成为沉重包袱。从从xxx年底全镇情况看看，逾期5—10年的债债务为万元，占逾期总额额的%，逾期10年的以以上债务万元,占逾期总总额的%。新帐旧债，日日积月累，数额越积越大大，债务越垒越高，已形形成了农村发展的一个沉沉重包袱，也是影响今后后新农村建设的重要制约约因素。 4、集体经经济弱，偿还能力差。全全镇除少数几个集体经济济实力相对较强的村外，，绝大多数村集体经济薄薄弱，少量的债权均为责责任制以前的陈年旧帐和和税费尾欠，无法收回。。部分村财政转移支付都都难以保证干部工资。现现存的固定资产大多又无无法盘活，所以，根本无无力偿还现存的巨大债务务。 1、集体经济济薄弱，只能靠借债度日日。农村集体经济薄弱是是导致“债台高筑”的主主要原因。农村集体企业业少，缺少经济支撑，以以前其经济来源主要靠““三提五统”，加之一些些名不正言不顺的摊派，，甚至靠出卖土地、树木木等集体资产度日。同时时，在集体经济薄弱的情情况下，很多项目又不得得不举债建设，导致入不不敷出。随着时间的推移移，自然是“债台”节节节攀高。现在农业费税取取消了，摊派没有了，集集体资产也卖光了，可以以说是断了农村集体收入入的财路。这就使得农村村偿还债务的希望更加渺渺茫。 2、举债应付付行业达标活动。行业部部门开展的各种达标升级级活动，如“普九”、后后进村支部转化、小康村村验收等，要达到相关要要求标准，就必须花费大大量资金。另有报刊杂志志征订，各职能部门层层层向下压任务，数额较大大。这些投入谁来卖单，，县财政无力支持，乡村村财政更难以自救，举债债则是其唯一的途径。 3、兴办公益事业增增大债务额度。农民增收收离不开农村公益事业建建设。公益事业建设涉及及村村通、道路硬化、学学校建设、农电改造、广广播电视、医疗卫生等众众多内容。多数项目建设设均是采用国家出一点、、地方拿一点、个人集一一点的“三点”政策。而而在多数情况下，当国家家出一点之后，所剩余的的地方、个人“两点”配配套资金无法配套。怎么么办？只有靠举债解决。。 4、办企业失利，，形成巨额债务。一些农农村上项目或办企业不经经可行性论证，不顾自身身实力，盲目决策，政企企不分，权责不明，贷款款借债经营，其结果导致致许多遗留问题得不到解解决而背上沉重的债务包包袱 5、贷款利息使使债务越滚越多。贷款在在农村债务中占大头，因因长期无力归还，形成了了可观的利息额，“利””越滚越多，债越积越大大。 解决乡村债债务的建议对策 1、逐级清理，摸摸清底数。要把清理农村村不良债务作为深化农村村税费改革的一项重要配配套措施来抓。农村债权权债务涉及面广，政策性性强，数额巨大，情况复复杂，是一项综合性的社社会工程。必须由政府统统一组织领导，成立专门门的领导机构，协调各级级各方面的关系；制定严严格的清理政策和细致的的清理方案，做到清理工工作积极、稳妥、扎实、、有效。 2、强化管管理，杜绝新债发生。杜杜绝新债发生是确保农村村债务得到有效化解的一一个重要关口。一边化解解旧债务，一边又有新债债务发生，化解农村债务务则永远不会画上句号。。要认真落实xxx号《