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网络教育学院 《行政管理课程设计》 学习中心： 广东蕉岭奥鹏学习中心 专 业： 行政管理 年 级： 2012年 春季 学 号： 121465326738 学 生： 熊 锋 指导教师： 林 鹤 （注意：两个案例都要进行解答。） 案例一：非常设机构为何撤而复增（答案字数要求在500字左右） A县县委、县人民政府根据党中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。经县常委会议和常务会议认真讨论后决定将60个非常设机构砍掉40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。 但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局，建房所需“三大建材”涉及到物资部门：离休、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门，随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实，医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退伍军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。 紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年掌握有一大笔经费。县里的相应领导小组一撤销，上级就发来通知，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复县地方病防治领导小组。 恢复非常设机构的口子一开，不少单位恢复临时机构的报告纷至沓来。有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为突出性任务而提出的。这样一来非常设机构反而越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。 就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28个是新建立的，尽管现在又感到非常设机构越来越多，需要抑制和整顿，但几经研究，觉得还是应该尊重现实，以不动为好，尤其是曾经办过此事的同志更是心有余悸，认为与其兴师动众，辛苦一场，还不如节约一点人力，听之任之。 问题： （1）在政府机构中是否有必要设置非常设机构？（15分） （2）A县非常设机构为何撤销而复增？(15分) （3）应如何解决非常设机构膨胀的问题？（20分） 案例二：这个领导班子应如何搭配（答案字数要求在1000字左右） 某市一中型机械厂，原有党政领导共3人（党委书记、正副厂长），平均年龄已达57岁。3名领导干部中除一名主管经营的副厂长大专文化程度（年龄较大，59岁），其余两位均是初中毕业。由于老班子缺乏现代管理思想，经营管理不善，产品质量差，销售不畅，造成连年亏损。为了改变后劲面貌，上级组织部门决定派工作组进厂对领导班子进行调整。工作组到厂后，查阅了全厂干部和技术人员的档案，列出了一个文化程度在大专以上的48名干部的名单，同时召开职工代表大会，依靠群众对这批干部进行民主评议，最后确定了5名德、才方面表现较为突出的干部作为厂级党政领导的候选人。简况如下： 陈伟，男45岁，大专毕业，中共党员。现为厂企管负责人，懂行，领导能力强，但办事独断，脾气急躁。 林海，男32岁，大学本科毕业，中共党员。现任厂团委书记，思路敏捷，创新意识强，但工作专注性不够，缺乏经验。 韩雨，女40岁，大学本科毕业，中共党员。有工程师职称，原则性强，遇事较冷静，善于顾全大局，但谨言慎行，缺少开拓精神。 王刚，男45岁，大专毕业，中共党员。部队转业干部，善决策和统筹，有较强的事业心和进取心，但比较主观，出言严厉