市“十二五”规划编制工作方案_0.docVIP

市“十二五”规划编制工作方案 一、指导思想 以党的的十七大精神为指导，全面贯贯彻科学发展观，围绕把天门门建成武汉城市圈先进制造业业协作配套基地、农副产品生生产加工基地、休闲农业度假假基地、汉江下游重要的水运运枢纽和城市圈西部综合性区区域交通枢纽的战略目标，深深入开展调查研究，认真分析析国内外发展环境变化对天门门的影响，立足科学发展，转转变发展方式，着力自主创新新，完善体制机制，保障和改改善民生，着重解决关系国民民经济和社会发展的重大问题题，理清发展思路、破解发展展难题，明确“十二五”时期期全市经济社会发展的总体思思路、发展目标、主要任务、、工作重点和政策措施，研究究制定我市国民经济和社会发发展“十二五”总体规划和专专项规划，使其成为指导全市市未来五年经济社会发展的行行动纲领。 二、编制原则 （一）立足实际与面向未来相相结合。“十二五”规划要以以天门市经济社会的发展现状状和城乡建设的实际需要为基基础，结合实现跨越式发展、、实现全面建设小康社会目标标，制定既符合实际又高瞻远远瞩、具有科学性和前瞻性的的发展规划。 （二）实践总总结与调查研究相结合。“十十二五”规划编制既要做到深深入总结“十一五”规划实施施经验，充分吸收成熟理念，，承前启后，又要以调查研究究为基石，采取多种方式及时时了解企业和基层情况，并多多方面、多渠道听取社会各界界对规划编制的意见和建议，，全面了解社会各界的发展需需求，扎实有效地开展规划编编制工作。 （三）统筹兼顾顾与重点发展相结合。“十二二五”规划要总揽全局、科学学筹划、协调发展、兼顾各方方，既要全面统筹经济社会发发展、城乡发展、区域发展、、人与自然和谐发展、对内发发展和对外开放，又要按照实实际情况确定重点发展的方向向和领域，做到全面发展、重重点突破。 （四）宏观规划划与微观可操作性相结合。““十二五”规划既要有宏观的的、总体的发展规划，又要有有具体合理的规划内容和政策策措施，要增强规划的可操作作性，明确规划实施责任主体体，树立规划的权威性，保障障规划的顺利实施。 （五））政府主导与社会参与相结合合。“十二五”规划编制工作作要在政府主导、部门协作的的基础上，进一步提高规划编编制的透明度和社会参与度，，使规划充分集中全市人民群群众的智慧，更贴近群众、贴贴近基层、贴近实际，体现规规划编制的科学性、民主性与与合理性。 三、组织领导 （一）领导小组。成立天门市市“十二五”规划编制领导小小组。由市长张爱国同志任组组长，市委常委、常务副市长长王小平同志任副组长，各部部门主要负责人为成员，组织织协调解决规划编制中的重大大问题。领导小组成员单位：：市政府研究室、市政府金融融办、市发改委、市统计局、、市物价局、市科技局、市人人事局、市招商局、市外事侨侨务旅游局、市财政局、市经经委、市交通局、市建委、市市国土资源局、市规划局、市市环保局、市房地产管理局、、市商务局、市民政局、市劳劳动和社会保障局、市教育局局、市文广新局、市卫生局、、市人口计生委、市体育局、、市农办、市水利局、市农业业局、市林业局、市畜牧局、、市水产局、市粮食局、天门门经济开发区、仙北工业园、、岳口工业园、龙尾山工业园园（皂市）。领导小组办公室室设在市发改委，市发改委主主任廖云霞兼任办公室主任，，负责天门市“十二五”规划划编制日常工作。 (二))编写组。成立“十二五”规规划纲要编写组，由市人民政政府副秘书长赵水亭任组长，，市发改委副主任吴慧斌任副副组长，从市委研究室、市政政府研究室、市发改委、市经经委、市农办、市教育局、市市规划局、市交通局和天门经经济开发区各抽调一名同志为为编写组成员，负责“十二五五”规划纲要的材料收集和编编制工作。规划编制工作经费费纳入市财政预算。 （一）加强前期重重大问题研究。开展“十二五五”规划前期重大问题研究，，重点对“十二五”时期的发发展环境、基本思路、发展目目标、结构调整、基础设施、、产业布局、社会事业、改革革开放和资源环境等方面进行行前瞻性研究。规划前期调研研课题由市发改委会同有关部部门确定，由相关部门组织开开展调研工作。 （二）研究究起草市委关于编制“十二五五”国民经济和社会发展规划划纲要的建议。研究提出“十十二五”时期全市国民经济和和社会发展的总体要求、战略略目标、战略任务、战略布局局、重大工程建设和重点项目目布局，以及实现规划目标的的主要政策措施。由市发改委委会同有关部门起草《建议》》。 （三）编制总体规划纲纲要。根据市委关于编制“十十二五”国民经济和社会发展展规划纲要的建议精神，按照照天门市规划编制工作总体部部署和省主体功能区规划的要要求，在深入调查研究的基础础上，编制“十二五”总体规规划纲要，报市人民政府审定定后提交市人民代表大会审议议。由市发改委会同有关部门门起草规划纲要（草案）。 （四）编制专项规划。围绕绕“十