全球贸易与投资规则重建[精选].docVIP

　　回顾了当前全球多边、区域和双边贸易投资谈判现状，并分析了多边框架和区域框架之间的竞合关系。本文认为，跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）、国际服务贸易协定（TISA）和美式BIT代表了当前全球贸易投资谈判的最新趋势和进展，这也导致全球贸易投资规则处于重建之中。文章认为，全球贸易投资规则发生根本性变革的本质原因在于全球化发生了根本性改变，而全球贸易投资规则的演进和重构将主要体现在以下两方面：一是供应链相关的规则，二是海外市场规则。在此基础上，文章分析了TPP谈判对中国的收益与挑战，并进一步得出结论认为中国参与国际经济新规则构建应有全局意识和前瞻性思维，应全面参与全球贸易投资谈判。 　　一、全球贸易投资谈判现状及前景分析 　　（一）多边贸易投资谈判 　　目前，全球多边贸易谈判主要以世界贸易组织（WTO）框架下的多哈回合谈判为主，多哈回合谈判从2001年启动，历时十余年依然进展有限，尽管2013年末“巴厘一揽子协定”实现了多哈回合的早期收获，但总体来看，“巴厘一揽子协定”的达成虽然振奋人心,但其只是世贸多哈回合协议的一个严重缩水版协议,离多哈回合谈判的全面完成尚十分遥远。而多哈回合总共有21个议题（涉及农业、服务业、与贸易有关知识产权、贸易投资关系、政府采购透明度、贸易与环境、贸易与竞争政策等），仍有多个重要议题，如知识产权、非农产品、服务贸易等还未给出解决方案。此次协定相当于在复杂的多哈回合谈判上扯开了一个口子，并起到了示范作用，接下来各成员还会进行激烈的博弈，包括对抗博弈与合作博弈。 　　（二）全球重要区域自贸协定及谈判 　　近些年来，全球区域经济一体化正呈现出一种新的增长趋势，尤其在WTO多哈谈判进展停滞不前的背景下，各国开始寻求区域内的贸易合作，特别是以自由贸易协定（FTA）为核心的区域贸易协定（RTA）发展最为活跃，已经成为国际经贸活动的支柱力量，其数量也在急剧增长。根据WTO最新的统计数据显示，20世纪90年代初，向GATT通报并生效的RTA仅为27个，截至2014年1月31日，向GATT/WTO通报的各种RTA已达到583个，目前已经生效并实施的有377个。在这些生效并实施的RTA中，有将近90%采取FTA的形式。全球FTAs的发展正呈现一些新的变化与趋势。从签署FTA国家覆盖的贸易总量看，美国因为其签署FTA数量上的绝对优势，使得其贸易总量达到最大，为15328.8亿美元。算上最新结束谈判的中韩、中澳FTA，中国覆盖的贸易总量第二，达到13987.4亿美元。第三大贸易量是欧盟，达到13027.7亿美元。 　　表1 2013年世界主要国家与地区签署FTA覆盖经济总量对比 欧盟 日本 美国 韩国 印度 中国 人口（万人数） 113996 219601.9 75197.9 426841 227764.8 230165.9 GDP（亿美元现价） 242953.4 131411.8 246664.5 5384443.8 120169.5 164563 贸易总量（亿美元） 13027.7 3503.1 15328.8 6920.8 1514.04 13987.4 　　跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）。TPP的前身是太平洋战略经济伙伴关系协议（P4协议），由新加坡、智利、文莱和新西兰四国2005年6月发起。美国在2008年初与P4成员进行前期协商，P4协议转而被称为跨太平洋伙伴关系协议（TPP），2009年11月宣布加入并主导了TPP谈判，成为其重返亚太战略的重要组成部分。TPP在设计理念上以树立全球贸易新标准为目的，打造“21世纪自由贸易协定范本”。TPP将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区。 　　跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）。TTIP谈判于2013年2月正式启动，致力于消除美欧之间的一切关税壁垒，解决监管问题和其他非关税贸易壁垒，拓宽服务贸易及投资领域，完善并统一双边经贸、投资相关政策法规。美欧两大经济体GDP总和占世界GDP总量的50%，贸易总额占世界贸易总额的30%。TTIP一旦达成，将成为全球最大的自由贸易协定。TTIP是美欧为了促进相互的贸易与投资，更是为了主导全球贸易规则甚至影响或构建新的多边贸易体系。但美欧在取消农产品贸易壁垒、金融服务监管等方面也存在着较大分歧，这也给双方谈判带来一定的挑战。虽然谈判面临上述挑战，但美欧TTIP达成的可能性较大。原因是美欧主导新一代贸易规则的愿望强烈，为谈判提供了关键动力。 　　国际服务贸易协定（TISA）。TISA谈判发源于世贸框架，20年前达成的《服务贸易总协定》（GATS）被认为远远落后于时代，多哈回合的服务贸易多边谈判又停