建材行业增值税管理的实践与思考.doc

建材行业增值税管理的实践与思考 一、建材行业税收管理的的实践情况 今年，英山山县国税局把建材行业增增值税管理作为税源管理理工作的重点，积极创新新管理办法，严格责任考考核，狠抓工作落实，取取得了明显成效。一是摸摸清了税源底数。全县1108户建材行业纳税人人全部纳入CTAIS管管理，占全县总户数的%%。从管理类别看，其中中增值税一般纳税人5户户，小规模纳税人1033户；从管理方式看，查查帐征收42户，“双定定”管理66户；从行业业分类看，小砖厂32户户，小预制厂47户，小小碎石厂22户，彩瓦厂厂7户。二是创新了管理理制度。制定了《采石场场增值税管理办法》、《《砖制品、预制品行业增增值税管理办法》、《建建材行业税收分析制度》》3次，制作并并发放发票宣传提示牌220个，不断加大发票知知识宣传力度，扩大发票票使用面，用票率达到 82 %，严格发票日日常管理，不定期开展发发票检查，严厉打击发票票违章行为，处罚率达到到100%。建立收入考考评机制，明确专人管理理，落实税管员职责，按按月下达收入计划，单独独考核奖惩。10月份，武英高高速公路英山段五个建设设单位共向我们国税机关关提供基础材料购销合同同、协议 28份，涉税税金额 760多万元，，税款 43万多元。四四是提高了征管质量。通通过开展专项清理或户籍籍清查，共清理建材行业业漏征漏管12户，补征征税款万元；通过纳税评评估，及时调整税负偏低低的“双定”户9户，调调增税额4万元，及时督督促查帐征收户补办申报报28户，补缴增值税 万元。1至10 月共共全县建材税收累计入库库133万元，同比增长长125%。 （一）税源源户籍管理有待加强。建建材行业户数多、税源分分散，管理难度大，部分分纳税人税法意识不强，，千方百计钻税收空子，，钻征管漏洞，不登记，，不纳税，特别是砂石行行业，缴纳税款主要是以以建筑企业代扣代缴居多多，增加了税源户籍控管管的难度。同时，有的基基层国税单位重管事，轻轻管户，削弱日常的税源源户籍管理，造成建材行行业的税源户籍不明、底底数不清。 （二）日常常管理不到位。日常管理理工作不够扎实，税源不不清、户籍不明、纳税人人经营状况不清楚的现象象在个别管理片区依然存存在。同时，受个体税收收征收成本因素的影响，，普通存在重征收、轻管管理，重大宗税源、轻小小税源的思想，导致建材材行业税收疏于管理。 （三）税额核定难度大大。由于缺乏有效的管理理监督机制，增值税定额额核定弹性很大，收“人人情税”、“关系税”的的现象在一定程度上依然然存在。同时，由于建材材行业生产经营粗放，经经营条件落后，多数经营营者财务知识水平低，大大部分纳税户不建账或建建账混乱，致使税务机关关无法全面、准确地掌握握第一手资料。此外，少少数建材行业的纳税户受受经济利益的驱使，存在在不开票、开白条、虚开开发票等违规行为，弱化化了以票控税的效果。 （四）征管环境有待优化化。一方面，少数建材行行业的纳税人依法纳税意意识不强，纳税意识淡薄薄，既不主动申报纳纳税税，又不自觉接受税务管管理。另一方面，部门配配合协作不力，建材行业业税收管理涉及多个部门门，但国税部门同相关部部门之间尚未建立健全协协作机制，相互配合不紧紧密，数据信息不能够共共享，没有形成管理合力力。 三、进一步加强建建材行业税收管理的思考考 （一）进一步完善分分类管理。要在建材行业业中推行分类税收管理，，对一般纳税人和帐证健健全纳税户实行查帐征收收管理；对小规模纳税人人，实行查验征收，税务务机关按日登记查验台帐帐；对零散纳税户，实行行源泉控制、发票控税、、启运报税制。同时，要要将查验征收户和零散纳纳税户作为重点纳税评估估对象，不定期开展纳税税评估，评估面应达到1100%。 （三）不断强化协协税护税。要推进建材税税收社会化管理，加强与与县建材行业经营协会联联系，发挥税收调控职能能，促使全县建材行业良良性发展，为税收征管创创造有利条件。加强与地地税、工商、公安、电力力等部门建立定期税务工工商登记、爆破物资使用用、电耗等数据信息交换换制度，堵塞征管漏洞。。加强与交通、国土、公公路以及高速公路建设指指挥部等部门协作，及时时掌握工程材料成本购进进渠道和数量，及时查验验比对，为征管提供第一一手资料。争取地方党政政支持，建立县、乡（镇镇）、村三级协税护税网网络，形成征管合力。 （四）大力推进依法征管管。要进一步依托办税服服务厅，发挥税收管理员员的作用，加大日常性税税法宣传咨询力度，提高高建材行业纳税人的税法法遵从度。加强纳税评估估和税收分析，做到与公公平定税、日常管理结合合起来，税收管理员要经经常深入建材市场进行实实地调查，及时发现问题题，分析问题，准确掌握握纳税人的工艺流程、经经营动态，及时采集纳税税人的生产经营和纳税情情况的信息资料，科学确确定行业峰值，深入开展展纳税评估。