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把握五个环节 加快农业基础设施建设 把握五个环环节 加快农业基础设施施建设 今年中央一号号文件强调，“推进现代代农业建设要从当地实际际出发，从最有利于农民民、最需要解决、最有条条件解决的问题着手，加加强农业基础设施建设，，解决农民生产生活中的的实际问题，加大投入力力度，加快建设步伐。”” 当前农业基础设施普普遍存在设施老化严重、、资金投入不足、水平发发展滞后、规划布局不当当、农民主体意识不强等等问题。改善农业基础设设施建设的现状，切实加加强农业基础设施建设，，对于加快农村的发展，，提高农民收入，促进社社会主义新农村建设具有有十分重要的意义。农业业综合开发是加强农业生生产基础设施建设，改善善农业生产条件，降低农农产品的生产成本，实现现农业增效，农村增富，，农民增收的重要途径，，是党中央、国务院扶持持农村、支持农业的一项项重大举措。 我认为为在实施农业综合开发，，加快农业基础设施建设设过程中，必须把握以下下五个环节。 一、提提高认识，加快建设 加强农业基础设施建设设，是认真贯彻党的十六六大和中央一号文件精神神，全面落实科学发展观观，推进农村全面、协调调、可持续发展，加速全全面建设小康社会进程的的根本要求。加强农业基基础设施建设，有利于改改善农业灌溉条件，增强强土地产出能力，提高农农业比较效益，促进农民民增收；有利于提高资源源的利用效率，改善农村村生态环境，实现人与自自然的和谐相处；有利于于农业水利化、农机化、、交通现代化条件的改变变，改善农业生产条件；；有利于建立的良好的防防洪体系、灌溉体系和排排涝体系，提高抵抗自然然灾害的能力；有利于对对中低产田改造，提高单单位面积生产能力。 二、科学规划，合理布局局 加强农业基础设施施建设必须结合实施 ““十一五”计划，在深入入调查研究和科学论证基基础上，按照统一规划、、确定标准、合理布局、、分步推进的要求，以规规划引导基础设施建设，，认真制定好本地区农业业基础设施建设的中长期期规划和分年度的实施计计划，并将农业基础设施施建设作为各级政府和领领导干部考核的重要内容容，狠抓落实。重点是：：清垃圾、清污泥，目的的是改善农村环境卫生；；治山、治水，目的是改改善农村生态环境，提高高农村防汛抗旱能力；修修建筑物（包括机耕路、、塘坝、排灌站、渠系建建筑物、衬砌渠道）、造造桥、挖疏浚渠道，目的的是改善农业生产条件，，提高生产能力。　 三、加大投入，社会共共建 农业基础设施建建设需要大量的资金，现现在，我们应创新机制，，充分发挥政策引导和市市场机制“两只手”的作作用，建立多元化筹资渠渠道，促进基础设施建设设。 首先，充分利用用国家社会主义新农村建建设的有利时机，认真规规划和筛选一批好的农业业基础设施项目，经过充充分论证和精心包装，积积极争取国家、省里更多多的政策、资金支持。 其次，当地政府要做做好牵头工作，整合各类类支农资金和农业综合开开发项目，各项资金使用用范围和投向不变，提高高资金使用效率，相互补补充，相互配合，形成合合力，发挥整体效应，加加快建设农业基础设施。。 第三、各级政府要要大幅度增加对农业基础础设施投资力度，争取每每年地方财政对农业基础础设施的投入的增长速度度高于财政总收入的增长长速度，增强财政资金在在基础设施建设中的“导导向”、“启动”、“聚聚合”的能力，充分发挥挥财政资金“引导、推动动、吸纳”社会资本的功功能。 第四、各级政政府应当在财政预算中安安排一定的资金作为低息息贷款或无息贷款，采取取周转金的形式支持一些些当地政府进行农业基础础设施建设。 同时，为为促进农业生产发展，应应引导农业银行、农村信信用社等金融机构，制定定有利于发展农业的相关关金融政策，增加对农业业基础设施建设的信贷规规模，制定激励政策，鼓鼓励农民积极参与农业基基础设施建设，引导社会会把民间资金转化为民间间资本。 第五，要把把市场机制引入农业基础础设施建设，充分发挥财财政资金“四两拨千斤””的作用，积极创新机制制，制定相应的政策措施施，吸纳信贷资金、民间间资本、工商资本以及外外商资本为主体的多元化化投资、融资体制，多渠渠道筹集资金，努力搞好好农业的基础设施建设。。 四、明确主体，加加强管理 在工作实践践中，应当坚持农民群众众在新农村建设中的主体体地位，按照人民拥护不不拥护、赞成不赞成、高高兴不高兴、满意不满意意的原则，紧紧围绕农村村基础设施建设，合理确确定项目和资金，引导广广大农民群众广泛参与，，切实做到“政府搭台、、农民唱戏”。 在基基础设施的规划、设计、、建设和管理工作中，充充分尊重农民群众的意愿愿和要求，放手依靠农民民群众，使农业基础设施施建设符合新农村建设的的统一规划，符合广大农农民群众生产生活的现实实需求，从而保证项目立立项的准确性和可行性。。 在基础设施的资金金投入和监