推进规范化管理 建设和谐型国税.doc

推进规范化管理 建设和谐型国税 （一）围绕一一个中心。国税部门必须始终终围绕税收收入中心，开展各各项工作。通过“六率”考核核征管质量，用过硬的征管质质量确保收入做到应收尽收，，把税源管理作为税收征管的的核心，把信息化建设作为加加强税收征管的手段。 （二）强化一种意识识。就是强化落实意识。基层层的主要任务就是抓工作落实实。无论什么任务，不需要讨讨论该不该做，只需要讨论怎怎样做好。 （三三）巩固一种理念。就是要巩巩固科学化管理、精细化管理理、规范化管理理念。每年规规范的项目不易过多，应该有有针对性，有特色，应该循序序渐进。 （四））用好一种方法。我局XX年年开始把ISO9001质量量管理体系引入国税管理，通通过三年的实践，我局认为这这是一种很有效的方法，今后后必须始终如一地把这种方法法用好用活用出成效。 （六六）激活一支队伍。靠制度管管人，制度面前人人平等。靠靠机制活人，分配级差机制，，晋升竞争机制，末位待岗机机制，交流轮换机制，精神激激励机制。靠培训育人，深化化“学习型”系统创建活动，，鼓励自学成才，突出岗位练练兵，构建“学习＋培训＋考考试”的模式。靠文化励人，，开展制度、精神、物质三个个层面的税务文化建设，通过过文化陶冶情操，催人奋进。。 二、突出工作作重点 （一）推推进税源精细化管理 １、弄清税源管理的概概念。税源管理是一项通过对对涉税经济活动和行为中有关关信息和数据的掌握，全面了了解经济活动的发展变化，规规范涉税行为，为税收收入的的组织管理和税收政策制定提提供决策支持的税收管理活动动。税源管理的重点是户籍管管理和应税收入的管理，核心心是核实税基，即纳税人的收收入与支出，目的是通过税源源管理，使实际征收的税款最最大限度地逼近潜在税源的边边界。 ２、掌握握税源管理的信息来源。税源源管理的信息来源渠道有三个个：第一个渠道：通过税务登登记、纳税申报等涉税事宜提提供的信息，包括经营地址、、经济性质、注册资本、销售售额、应纳税额等在内的静态态信息。第二个渠道，也是当当前最萎缩的一个渠道：通过过对纳税人定期实地调查获得得的信息，诸如企业生产经营营情况、市场需求情况、购销销存情况、资金融通等能反映映真实经营变化情况的最具价价值的动态信息。第三个渠道道：来自税务机关及纳税人以以外的相关信息，包括工商管管理信息、经济指标统计数据据、以及与税源相关的反映宏宏观经济环境变化、经济形势势、银行利率、物价指数及有有关行业产业政策变化方面的的信息。 ３、调调研税源管理存在的问题。一一是税源管理“头重脚轻”。。在税源管理工作中，机械地地以实现税收的多少将纳税人人划分为重点税源和非重点税税源，将更多的征管力量和注注意力都放在了纳税大户的重重点管理上，在一定程度上忽忽视了部分重点户、非重点税税源、某些行业和重要部位及及环节的管理，造成税源管理理存在很大的隐患。从近年稽稽查的涉税案件来看，作为重重点税源重点管理的企业出现现问题的很少，恰恰是容易被被我们忽视的农产品收购加工工企业、综合资源利用企业等等均不是重点税源的企业，利利用农产品收购发票，废旧物物资回收发票等大肆偷逃国家家税款的犯罪活动居多。其中中大部分是征管基础不实，税税源管理不到位、不全面所造造成的后果。二是部门配合““雾里看花”。从外部来看，，涉及税源管理工作最紧密的的工商、公安、地税、质监等等部门之间的协作配合不默契契，部门间的联席会议制度、、信息传递制度、工作分析制制度没有得到很好地执行，部部门配合没有过硬的制度约束束，只能靠感情。如，税务登登记信息与工商部门信息不匹匹配；车辆购置税与交警有脱脱节现象；加油站税按与质监监联系不够等等。三是微机监监控“华而不实”。目前税源源管理对机器依赖性较强，从从而忽视了人的作用，人机结结合不紧密。一方面“人控机机”，机器靠中的数据靠人采采集和录入，机器对人采集和和录入的数据真伪难以识别；；另一方面“机控人”，由于于人对软件模块不熟悉，运用用不好，对微机知识欠缺，驾驾驭不了机器。 ４、明确税源管理的措施。。一是管住“三头”，就是源源头、户头、大头。二是实现现“三动”，内外联动，包括括税务、纳税人、相关部门、、社会各界要相互配合；部门门互动，管理、征收、稽查、、业务部门要相互衔接；上下下齐动，省、市、县要相互协协调。 （二）推推进执法规范化管理 主要是处理好五个关系系：一是法与实的关系。经济济处罚、税收保全和税收强制制执行是税收征管法规定的税税务机关最具约束力的权力，，但这些权力的实施在很大的的程度上需要公安、法院等部部门的通力配合，而具体到实实际问题，部门配合往往是借借故婉言推诿，造成税收执法法弱化，实权部门配合责任淡