搭建平台过好三关破解计生执法三难.docVIP

搭建平台过好三关破解计生执法三难20年计划生育育立法的艰难历程，计划划生育的行政执法工作更更是在面对许许多多的困困难和挑战，在诸多的挑挑战和困难中，让我们体体会最深的，感觉最难的的还是要跨越三道关口：：一是育龄群众难以跨越越生育政策关。二是基层层干部难以跨越依法管理理关。三是计生部门自身身难以突破的机制创新关关。湖北省麻城市是一个个总人口过百万、且以农农村人口为主体的县级市市，下辖720个行政村村，版图面积3734平平方公里，其中山区面积积约占一半，多年来，我我们在计划生育行政执法法工作中大胆实践，较好好地迈过了以上三个关口口，破解了计生执法中的的三大难题，取得了明显显的成效。 贯彻执行国家的生育政策策是计划生育行政执法的的核心内容和中心任务，，然而长期以来，在广大大育龄群众中形成的多多子多福、重男轻女、传传宗接代的生育观念与与国家提倡的少生优生、、男女平等的生育政策之之间，一直存在着较大的的差距，能否成功地缩小小二者之间的差距是计生生执法工作成败的关键。。为此，我们在10多年年的计生执法实践中，着着重从以下三个方面着手手，努力在国家政策与群群众意愿之间寻找结合点点，着力搭建转换平台，，从而较为成功地破解了了这道计生执法工作的头头号难题。第一，从严格格控制生育过程着手，尽尽量降低对象超生的机会会，为群众少生创造条件件。具体工20世纪900年代中期，从抓干部职职工超生开始，全市连续续采取了几个大的专项行行动，有效遏制住了多胎胎生育，控制了早育趋势势的蔓延。使超生大幅度度减少，合法生育率从11992年的30％提高高到1997年的95％％，为降低和稳定低生育育水平奠定了坚实基础。。第二，着力加强计生知知识普及和优质服务工作作，为群众少生优生提供供帮助。在切断群众多生生超生的途径之后，回过过头来，我们又着力在帮帮助群众如何少生优生上真空地带的个别情况，我们及时时请示省市主管部门予以以定夺；四是多次邀请省省内外的专家来市进行不不孕症的诊治，深受群众众欢迎；五是公正执法，，公平办事，使群众感到到在生育政策面前人人平平等。多年来麻城市从未未发生徇私舞弊走后门的的生育案件。由于以上这这些措施，较好地疏导了了群众的情绪，减少了群 二、在依法管理的新要求求与传统管理的旧习惯之之间搭建转换平台，实现现计生工作由“人治”向向“法治”的转变，教育育基层干部过好法制关 上个世纪90年代中期期以前的计划生育，基本本上是靠急风暴雨式的强强攻硬上和与群众拉蛮斗斗狠的行政强制，方法简简单粗暴早已习以为常，，有的时候甚至连法律都都要给计划生育“让路””。到了90年代中后期期，国家提出了依法治国国的基本方略，计划生育育也要逐渐纳入依法管理理的轨道，并且公布了““七个不准”的规定，一一时间让许多基层干部的的思想陷入困惑和迷茫，，其具体表现为“三难””：一是观念上的弯子难难转。二是工作上的旧习习惯难改，习惯于大擂大大轰地搞群众运动，觉得得按程序办事太别扭，做做思想工作太哕嗦，法律律政策的条条框框捆住了了干部的手脚。三是新的的要求难适应 针对以上情况况，我们主要采取了三条条基本措施：一是讲透道道理转观念。对基层干部部讲明国家实施依法治国国方略的重大意义和计生生工作不可能置身其外的的道理，计生工作性质再再特殊，也不能有“治外外法权”的特权思想，““七个不准”就是维护群群众合法权益的一道禁令令，计生工作如果侵害到到群众的合法权益，就会会背离三个代表的要要求，小道理必须服从大大道理，通过法制教育和和党的宗旨教育逐渐打通通了各级干部的思想；二二是循序渐进扭习惯。在在宣传贯彻计划生育“七七不准”规定时，坚持了了“先上后下、先内后外外、先干部后群众、先点点后面”的渐进式策略，，保持了计生工作的连续1993年起就制订订了一整套计划生育管理理程序，内容涉及宣传教教育、生育审批、规划统统计、目标考核、奖励优优待、责任追究、一票否否决、行政执法等八个方方面，详细具体，操作性性强。从而使计划生育工工作从机关到基层，从城城镇到农村，从干部到群群众，基本做到了事事都都能对号入座，层层能够够规范操作，最大限度减减少了执法的随意性和人人为因素，为树立计生执执法公正公平、廉洁高效效的良好形 三、在新旧体体制的变革过程中搭建转转换平台，保持计生执法法工作与时俱进，解决计计生部门自身过关的问题题 随着市场经济体制的的确立和国家民主政治、、法制建设进程的加快，，社会生活的方方面面正正在发生日益深刻的变化化。计划生育工作的对象象、内容、方法、管理模模式、运行机制都将随之之发生变化。近年来，麻麻城市计生执法工作主动动适应这样这种变化，在在计划经济向市场经济体体制变革的过程中，采取取了一系列的应对措施：：一是针对管理对象居住住、从业由过去的相对固固定到现在频繁变动，和和从本地农村向市外地城城镇大幅流动的特